祝融街道辦事處

（下級(jí)政府）財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

項(xiàng)目類(lèi)型：項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)

項(xiàng)目名稱(chēng)：2023年祝融街道辦（下級(jí)政府）財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目主管部門(mén)：南岳區(qū)人民政府

項(xiàng)目單位：祝融街道辦事處

評(píng)價(jià)金額：1822萬(wàn)元

評(píng)價(jià)類(lèi)型：下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：湖南天翼有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所

祝融街道辦事處

（下級(jí)政府）財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

湘翼綜[2024]第012號(hào)

湖南天翼有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受南岳區(qū)財(cái)政局委托,，于2024年7月至9月對(duì)南岳區(qū)祝融街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“祝融街道辦”）開(kāi)展了財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將績(jī)效評(píng)價(jià)情況及結(jié)果報(bào)告如下：

一,、基本情況

(一) 祝融街道辦事處基本情況

1、概況。南岳區(qū)祝融街道辦成立于1998年，現(xiàn)轄祝圣、岳廟,、衡岳、迎賓4個(gè)社區(qū),，下設(shè)15個(gè)黨支部（含退休支部）,，黨員362名。轄區(qū)面積6.7平方公里,，總?cè)丝?.99萬(wàn)人,。轄區(qū)有南岳古鎮(zhèn)、南岳大廟,、祝圣寺,、黃庭觀(guān)、萬(wàn)壽大鼎,、大善寺,、南岳衡山牌坊等眾多景觀(guān)景點(diǎn)，是南岳旅游的主要承載地和游客集散地,。

2,、機(jī)構(gòu)。截至2023年12月31日,，祝融街道內(nèi)設(shè)股室7個(gè),，分別是黨政綜合辦公室,、城市管理和應(yīng)急管理辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室,、社會(huì)治安綜合治理辦公室,、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)中心,。

3,、人員。（1）核定編制數(shù),。祝融街道已核定在編29名,，其中：機(jī)關(guān)行政編制11名；機(jī)關(guān)事業(yè)編制18名,。（2）實(shí)際有編數(shù),。截至2023年12月31日，實(shí)有行政編10人,，其中,，機(jī)關(guān)10人；實(shí)有事業(yè)編17人,，其中，機(jī)關(guān)17人,。（3）臨時(shí)人員,。截至2023年12月31日，有勞務(wù)派遣37人,，其中,，機(jī)關(guān)4人，城管31人,、廚房1人,、門(mén)衛(wèi)兼保潔1人。（4）退休人員,。截至2023年12月31日,，有退休人員9人，其中,，機(jī)關(guān)9人,。（5）祝融街道城管大隊(duì)編制問(wèn)題。截至2023年12月31日,，有事業(yè)編的19人,，工資在祝融街道發(fā)放，但編制仍在區(qū)城管局,。

4,、職責(zé),。加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè),、優(yōu)化投資環(huán)境,；實(shí)施公共管理，規(guī)范城市社會(huì)管理秩序和城市市容環(huán)境衛(wèi)生秩序,，組織開(kāi)展各類(lèi)群眾性,、公益性活動(dòng)；維護(hù)公共安全,，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,、應(yīng)急管理，化解各類(lèi)矛盾,，參與基層治理,；組織公共服務(wù)，拓寬民生服務(wù)渠道,，確?；菝裾呗鋵?shí)；承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù),。

(二) 2023年預(yù)算情況

1,、收入預(yù)算。2023年年初收入預(yù)算1330.40萬(wàn)元,，其中：一般公共預(yù)算撥款收入1330.40萬(wàn)元,，2023年年初收入預(yù)算較2022年年初收入預(yù)算增加599.14萬(wàn)元，增長(zhǎng)81.93%,，主要原因是：城管體制下沉,，人員經(jīng)費(fèi)增加，一般公共預(yù)算撥款增加,。

2,、支出預(yù)算。2023年年初支出預(yù)算1330.40萬(wàn)元（基本支出640.54萬(wàn)元,、項(xiàng)目支出689.86萬(wàn)元） ,，其中：一般公共服務(wù)支出737.27萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出510.83萬(wàn)元,，衛(wèi)生健康支出32.52萬(wàn)元,，住房保障支出49.79萬(wàn)元。2023年年初支出預(yù)算較2022年年初支出預(yù)算增加599.14萬(wàn)元,，增長(zhǎng)81.93%,，主要原因是：城管體制下沉,，人員經(jīng)費(fèi)增加，支出經(jīng)費(fèi)增加,。

(三) 財(cái)政管理體制,。它是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬單位（如住建局,、發(fā)改局等單位）一樣的一級(jí)預(yù)算單位,，收入全部上繳區(qū)財(cái)政，支出由區(qū)財(cái)政按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核撥,。四個(gè)社區(qū)人員經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排,，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)根據(jù)上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政安排。

（四）2023年決算情況

1,、收入決算,。2023年收入決算1822.94萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算撥款收入1638.25萬(wàn)元,，其他收入184.69萬(wàn)元,。

2、支出決算,。2023年支出決算1822.94萬(wàn)元,，其中：一般公共服務(wù)支出1109.23萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出576.17萬(wàn)元,，衛(wèi)生健康支出47.56萬(wàn)元,，農(nóng)林水支出32.64萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2.98萬(wàn)元,，住房保障支出49.78萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3.3萬(wàn)元,，其他支出1.28萬(wàn)元,。

(五) 政府性債務(wù)情況

2023年底政府性債務(wù)余額為零，綜合債務(wù)率為零,，經(jīng)營(yíng)性債務(wù)余額為零,。

二、2023年工作開(kāi)展情況

街道聚焦黨建強(qiáng)基,、治理有效,、服務(wù)提質(zhì)，共建共享,，深入踐行“大工委制”,，創(chuàng)新打造“祝融微管家”基層社會(huì)治理品牌，在基層社會(huì)治理創(chuàng)新中邁出了新步伐,，取得了新成效,。2023年獲評(píng)省級(jí)綜治中心建設(shè)示范單位,、衡陽(yáng)市二星級(jí)文明單位、2022年南岳區(qū)食品安全工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。

（一）2023年亮點(diǎn)工作

1,、加強(qiáng)綜治中心陣地建設(shè)。依托“云治衡陽(yáng)”管理平臺(tái)構(gòu)建完善區(qū),、街,、居三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程的一體化綜合平臺(tái)，打造綜治中心服務(wù)大廳,、“-站式”矛盾調(diào)解中心等功能室,，切實(shí)發(fā)揮綜治中心實(shí)戰(zhàn)功能。

2,、創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式,。深度打造“祝融微管家”黨建品牌創(chuàng)建，科學(xué)細(xì)分37個(gè)“微網(wǎng)格”,，并組建“1 支黨員先鋒服務(wù)隊(duì)+1 支網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍+1套自治章程+1個(gè)小區(qū)居民公約”的網(wǎng)格自治體系,，充分發(fā)揮居民自治效能。

(二) 重點(diǎn)工作

1,、 開(kāi)展綜合治理,，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

積極開(kāi)展旅游環(huán)境“雷霆行動(dòng)”，重大活動(dòng),、重要節(jié)點(diǎn),、重點(diǎn)部位值班執(zhí)勤，全體街居干部嚴(yán)格履職,，與多部門(mén)堅(jiān)持多元聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊帶香拉客,、追客纏客,、塞佛塞像、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、強(qiáng)占停車(chē)位等旅游亂象,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，祝融街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)全年共處罰攔車(chē)喊客813起,，跟客纏客15起,，店外擺物15起，流動(dòng)叫賣(mài)123起,，驅(qū)車(chē)趕客24起,，倒賣(mài)門(mén)票21起，塞符塞像4起,，違規(guī)停車(chē)27起,，占道經(jīng)營(yíng)5起,，強(qiáng)占停車(chē)位1起；其中罰款696起,，教育284起,，封店68起。

2,、聚焦發(fā)展要?jiǎng)?wù),，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

（1）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是廟東征拆項(xiàng)目,。目前已完成協(xié)議征拆145戶(hù),，規(guī)劃建設(shè)安置房32棟，已建成并可交付的安置房29棟,，廟東一,、二、四,、五期安置房已完成竣工驗(yàn)收備案,，一至六期的住戶(hù)用電已全部完成。二是廟東夜市,。6月份打造“衡山派”廟東夜市,，吸納各類(lèi)小吃商販70余家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入逾500萬(wàn)元,。三是北支街項(xiàng)目,。設(shè)計(jì)規(guī)劃已基本完成，10月項(xiàng)目指揮組已對(duì)該項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審核把關(guān),，目前該項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)規(guī)劃,，正在向上級(jí)文化部門(mén)申報(bào)審批，補(bǔ)償資金和優(yōu)惠政策正在與各方積極協(xié)商,。

（2）城市管理,。一是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，加大拆違控違力度,。2023年開(kāi)展城市建設(shè)巡查226次,，下達(dá)停工整改通知書(shū)32次,，登記備案經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所裝飾裝修13戶(hù),，參加南岳區(qū)集中強(qiáng)制拆除行動(dòng)6次，街道轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制拆除行動(dòng)4次,，調(diào)處居民建設(shè)糾紛20余起,。二是積極創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范街道。結(jié)合街道實(shí)際,，制定了生活垃圾分類(lèi)工作計(jì)劃和管理制度,，并組織工作人員,、“衡陽(yáng)群眾”志愿者開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳、衛(wèi)生整治活動(dòng)10余次,。三是積極對(duì)接區(qū)住建局,，按照《關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯政策實(shí)施細(xì)則》文件要求，有效指導(dǎo)居民既有住宅增設(shè)電梯的具體操作,，轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)符合政策的既有住宅共8棟,。四是堅(jiān)持日常巡查，安排專(zhuān)人對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊進(jìn)行監(jiān)管,，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)“兩進(jìn)”問(wèn)題集中整治行動(dòng)10余次,，勸導(dǎo)并制止居民亂牽亂掛、亂堆亂曬,。五是規(guī)范小微工程管理,，制定《祝融街道規(guī)范小微工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，多次實(shí)地調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)情況,，并摸排上報(bào)2024年需改造的老舊小區(qū),。

（3）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是緊扣政策要求,，以服務(wù)事項(xiàng),、設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn),、服務(wù)宣傳“四個(gè)全覆蓋”,，不斷完善“就近辦”功能，扎實(shí)推進(jìn)“一門(mén)式”服務(wù),。2023年街道,、社區(qū)共受理各類(lèi)事項(xiàng)1196件，辦結(jié)率100%,，群眾滿(mǎn)意率100%,，現(xiàn)場(chǎng)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)2000余人次。二是始終以提高為民服務(wù)實(shí)效為宗旨,，接訴即辦,，及時(shí)化解居民、游客急難愁盼問(wèn)題,。2023年受理“12345”投訴共824件,，辦理率100%，游客,、居民滿(mǎn)意率97.6%,。三是加大“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端宣傳推廣力度，街道黨工委組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，成立工作專(zhuān)班,，制作了“湘易辦”推廣工作任務(wù)分解表,，明確責(zé)任主體，不折不扣抓好推廣應(yīng)用工作任務(wù)落地落實(shí),，2023年已完成推廣任務(wù)4190人,。

（4）森林防滅火工作。一是組織街居干部在周家巷,、紅樓,、岳云路、市干院四個(gè)森林防火值班點(diǎn)全天進(jìn)行值班值守,，全年制止居民野外用火行為20余起,。二是高頻率、多廣角,、全方位宣傳森林防火,，全年共發(fā)放宣傳手冊(cè)5000余張。三是在白龍?zhí)端畮?kù),、衡岳四組等7個(gè)點(diǎn)位安裝攝像頭,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的森林進(jìn)行全方位全天候遠(yuǎn)程監(jiān)控。四是舉辦應(yīng)急救援技能大比武,；組織轄區(qū)居民開(kāi)展森林防滅火應(yīng)急演練10余次,。

（5）基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)。充分利用LED標(biāo)語(yǔ),、宣傳欄,、宣傳標(biāo)語(yǔ)、公眾號(hào),、微信群,、社區(qū)小喇叭、宣傳車(chē)等形式宣傳醫(yī)保繳費(fèi)相關(guān)政策,，積極引導(dǎo)居民及時(shí)繳費(fèi),。截至12月25日，祝融街道的醫(yī)保征繳工作已實(shí)現(xiàn)脫貧人口100%參保,，實(shí)征10348人（其中,，實(shí)繳10056人，政府代繳235人,，職工個(gè)人賬戶(hù)代繳57人）,，完成進(jìn)度92.27%。

三,、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論和指標(biāo)分析

按照綜合績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表,，從財(cái)政收入組織,、財(cái)政支出保障,、財(cái)政規(guī)范管理,、財(cái)政可持續(xù)性和財(cái)政運(yùn)行成效五大項(xiàng)  個(gè)指標(biāo)逐一進(jìn)行績(jī)效評(píng)分，2023年度街道財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)得分為88分(詳見(jiàn)附件1),評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”,?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)得分情況如下：

(一) 2023年度績(jī)效指標(biāo)評(píng)分情況

1、財(cái)政收入組織指標(biāo)

財(cái)政收入組織指標(biāo)由3個(gè)二級(jí)指標(biāo),，3個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成,。按三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分，總分12分,，扣除1分,，評(píng)價(jià)得分11分。具體評(píng)分情況如下：    

(1) 預(yù)算完成情況指標(biāo),。分值4分,。祝融街道2023年年初預(yù)算1330.40萬(wàn)元，年末決算1822.94萬(wàn)元 ,，收入決算比收入預(yù)算增長(zhǎng)37.02%,，考慮到主要原因是城管體制下沉，人員增加,，一般公共預(yù)算撥款增加的特殊情況,，酌情扣1分，實(shí)際得分3分,。

(2) 收入結(jié)構(gòu)情況指標(biāo),。分值4分。因情況特殊,，祝融街道收入全部為財(cái)政撥款收入和同級(jí)非財(cái)政性撥款收入,，暫無(wú)稅收收入。實(shí)際得分4分,。

(3) 工作機(jī)制和涵養(yǎng)財(cái)源指標(biāo),。分值4分。因情況特殊,，祝融街道暫無(wú)財(cái)源儲(chǔ)備情況,。實(shí)際得分4分。

(二) 財(cái)政支出保障指標(biāo)

財(cái)政支出保障指標(biāo)由7個(gè)二級(jí)指標(biāo),、16個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成,，按三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分，總分46分,，扣除2.5分,，評(píng)價(jià)得分43.5分。具體評(píng)分情況如下：    

(1) 一般公共服務(wù)支出指標(biāo)。分值2分,。

2023年一般公共服務(wù)支出1109.23萬(wàn)元,，2022年一般公共服務(wù)支出766.53萬(wàn)元，2023年一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)44.71%,，根據(jù)考評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，得2分。

(2) 衛(wèi)生健康資金支出指標(biāo),。分值2分,。

2023年衛(wèi)生健康資金支出47.56萬(wàn)元，2022年衛(wèi)生健康資金支出40.72萬(wàn)元,，2023年衛(wèi)生健康資金支出增長(zhǎng)16.80%,，根據(jù)考評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得2分,。

(3) 農(nóng)林水資金支出指標(biāo),。分值2分。

2023年農(nóng)林水資金支出32.64萬(wàn)元,，2022年農(nóng)林水資金支出3.89萬(wàn)元,，2023年農(nóng)林水資金支出增長(zhǎng)739.07%，根據(jù)考評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，得2分,。

(4) 商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出指標(biāo)。分值2分,。

2023年商業(yè)服務(wù)業(yè)等資金支出2.98萬(wàn)元,，2022年商業(yè)服務(wù)業(yè)等資金支出0萬(wàn)元。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，得2分,。

(5) 住房保障資金支出指標(biāo)。分值2分,。

2023年住房保障資金支出49.79 萬(wàn)元,，2022年住房保障資金支出 24.9萬(wàn)元 ，2023年住房保障資金支出增長(zhǎng)99.96%,，根據(jù)考評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，得2分。

(6) 社會(huì)保障和就業(yè)資金支出指標(biāo),。分值2分,。

2023年社會(huì)保障和就業(yè)資金支出576.17萬(wàn)元，2022年社會(huì)保障和就業(yè)支出417.26 萬(wàn)元,，2023年社會(huì)保障和就業(yè)資金支出增長(zhǎng)38.08%,，得2分,。

(7) 災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出指標(biāo)。分值2分,。

2023年災(zāi)害防治及應(yīng)急管理資金支出 3.3萬(wàn)元,，2022年災(zāi)害防治及應(yīng)急管理資金支出10萬(wàn)元，2023年災(zāi)害防治及應(yīng)急管理資金支出減少67%,。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采用反向激勵(lì)法賦分,，該指標(biāo)得分1分,。

(8) 工資福利費(fèi)用指標(biāo)。分值3分,。

祝融街道將食堂支出,、撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)入“商品和服務(wù)費(fèi)用”明細(xì)賬，不符合政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定（注：應(yīng)記入“工資福利費(fèi)用”明細(xì)賬,，扣1分,，實(shí)得2分。

(9) 商品和服務(wù)費(fèi)用指標(biāo),。分值3分,。

根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，即,，“會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整,、會(huì)計(jì)核算是否正確，發(fā)現(xiàn)一處問(wèn)題,，扣0.5分,，最多扣3分”，鑒于同一問(wèn)題已扣分,，本指標(biāo)不重復(fù)扣分,，得分3分。

(10) 對(duì)個(gè)人及家庭支出指標(biāo),。分值2分,。

根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，扣0分,，實(shí)得2分,。

(11) 服務(wù)重大項(xiàng)目指標(biāo)。分值4分,。

根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),，游客服務(wù)中心西停車(chē)場(chǎng)(方廣路停車(chē)場(chǎng)）項(xiàng)目征地工作受阻，扣0.5分,，實(shí)得分3.5分,。

(12) 抓好城市管理指標(biāo),。分值4分。

 根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),，不扣分,，得分4分。

(13) 改善旅游環(huán)境指標(biāo),。分值4分,。

根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，不扣分,，得分4分,。

(14) 提供便民服務(wù)指標(biāo)。分值4分,。

根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),，不扣分，得分4分,。

(15) 保障市民游客安全指標(biāo),。分值4分。

根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),，不扣分,，得分4分。

(16) 政府履職滿(mǎn)意度指標(biāo),。分值4分,。

根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，不扣分,，得分4分,。

3、財(cái)政規(guī)范管理指標(biāo)

財(cái)政規(guī)范管理指標(biāo)由5個(gè)二級(jí)指標(biāo),、6個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成,，按三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分，總分24分,，扣除3.5分,，評(píng)價(jià)得分20.5分。具體評(píng)分情況如下：    

(1) 預(yù)算編制的科學(xué)性指標(biāo),。分值4分,。

祝融街道的年度預(yù)算編制與街道發(fā)展規(guī)劃相匹配；祝融街道年度預(yù)算編制與部門(mén)職能基本相符,；祝融街道年度預(yù)算編制與當(dāng)年重點(diǎn)工作任務(wù)相符,；根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得4.00分,。

(2) 預(yù)算收支平衡指標(biāo),。分值4分,。

祝融街道2023年年初收入預(yù)算1330.40萬(wàn)元，年初支出預(yù)算1330.40萬(wàn)元,，預(yù)算收支平衡,。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得4.00分,。

(3) 績(jī)效過(guò)程管理指標(biāo),。分值4分。

2023年祝融街道有預(yù)算績(jī)效管理制度,，但未分項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng),、未對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行事前評(píng)估、未對(duì)預(yù)算撥款項(xiàng)目全部進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)控,，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，扣2.5分,，該指標(biāo)得分1.5分,。

(4) 政府采購(gòu)應(yīng)采盡采指標(biāo)。分值4分,。

祝融街道政府采購(gòu)做到了應(yīng)采盡采,，并按照規(guī)定采購(gòu)流程進(jìn)行操作。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，該指標(biāo)得分4分,。

(5) 預(yù)決算公開(kāi)公示指標(biāo)。分值4分,。

2023年祝融街道按時(shí)編制了預(yù)算,、決算報(bào)告且進(jìn)行了公開(kāi)公示。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，該指標(biāo)得分4分,。

(6) 資產(chǎn)日常管理指標(biāo)。分值4分,。

根據(jù)祝融街道提供的固定資產(chǎn)明細(xì)賬,，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，祝融街道沒(méi)有做到定期組織實(shí)物盤(pán)點(diǎn),，紀(jì)委談話(huà)室資產(chǎn)改作其他用途根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，扣1分，該指標(biāo)得分3分,。

4,、財(cái)政可持續(xù)性指標(biāo)

財(cái)政可持續(xù)指標(biāo)由2個(gè)二級(jí)指標(biāo)、3個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成,，按三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分,，總分8分,，扣除4分，評(píng)價(jià)得分4分,。具體評(píng)分情況如下：    

(1) 清理壓縮其他應(yīng)收款指標(biāo),。分值3分。

祝融街道2023年底其他應(yīng)收款余額58000元,，2022年底其他應(yīng)收款余額 147012元,，2023年底其他應(yīng)收款余額減少60.55%。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，該指標(biāo)得分3分,。

(2) 清理壓縮其他應(yīng)付款指標(biāo)。分值3分,。

祝融街道2023年底其他應(yīng)付款余額 200089.24元,，2022年其他應(yīng)付款余額161918.37元，2023年底其他應(yīng)付款余額增長(zhǎng)23.57%,。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)反向激勵(lì)法賦分，該指標(biāo)得分1分,。

(3) 財(cái)政供養(yǎng)人員控制率指標(biāo),。分值2分。截至2023年12月31日,，財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)81人,，比定編人數(shù)48人相比，多33人,，不得分,。

5、財(cái)政運(yùn)行成效指標(biāo)

財(cái)政運(yùn)行成效指標(biāo)由2個(gè)二級(jí)指標(biāo),、4個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成,，按三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分，總分10分,，扣除2分,，評(píng)價(jià)得分8分。具體評(píng)分情況如下：

(1) 基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政支出均等化指標(biāo),。分值4分,。

因情況特殊，祝融街道暫未向中小學(xué),、醫(yī)院等預(yù)算單位撥款,。得分4分。

(2) 基本公共服務(wù)均等化指標(biāo),。分值3分,。

因情況特殊,，祝融街道暫未向中小學(xué)、醫(yī)院等預(yù)算單位撥款,。得分3分,。

(3) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合效益指標(biāo)。分值1分,。

因情況特殊,，上級(jí)不對(duì)祝融街道考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合效益指標(biāo)不適應(yīng)祝融街道,，故得1分,。

(4) 財(cái)政經(jīng)濟(jì)滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查指標(biāo)。分值2分,。

(三) 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)適應(yīng)情況分析

由于情況特殊,，祝融街道未設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、教育機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，無(wú)稅收收入,、無(wú)非稅收入,、無(wú)債券資金收入,，不向?qū)W校,、醫(yī)院撥付預(yù)算經(jīng)費(fèi)。因此,，上級(jí)制訂的個(gè)別綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)不適應(yīng)祝融街道,，如，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)情況指標(biāo),、基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政支出均等化指標(biāo),、基本公共服務(wù)均等化指標(biāo)。為了客觀(guān)反映祝融街道2023年財(cái)政運(yùn)行績(jī)效情況,，評(píng)價(jià)小組設(shè)置了較多的個(gè)性化指標(biāo),，主要體現(xiàn)在財(cái)政支出保障二級(jí)指標(biāo)體系中。

四,、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

(一）財(cái)政收入結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單,，財(cái)政可持續(xù)性有待增強(qiáng)

祝融街道2023年收入決算1822.94萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算撥款收入1638.25萬(wàn)元,，其他收入184.69萬(wàn)元,。2023年的其他收入為收到的除區(qū)財(cái)政局以外的其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)撥款收入,，系不可持續(xù)性收入,，其他收入占收入決算的10.13%,。

(二) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不夠合理，民生支出保障力度有待加強(qiáng)

如前所述,，截至2023年12月31日,，祝融街道共有108人。其中：機(jī)關(guān)有編人員26人,、城管大隊(duì)有編人員18人,、城管大隊(duì)和機(jī)關(guān)勞務(wù)派遣人員36人，四個(gè)社區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員28人,。祝融街道2023年決算支出1822.94萬(wàn)元,，經(jīng)評(píng)價(jià)小組初步統(tǒng)計(jì)，祝融街道2023年實(shí)際支付工資福利費(fèi)用約1157萬(wàn)元,，占比64%,；祝融街道2023年用于民生方面的支出約179萬(wàn)元，約占全部支出10%,。

(三) 個(gè)別項(xiàng)目存在以撥代支現(xiàn)象,，沒(méi)有遵守會(huì)計(jì)核算一致性原則

四個(gè)社區(qū)為社區(qū)人員繳納了醫(yī)保基金164,435.68元,，還支付了社區(qū)工作人員2022年績(jī)效獎(jiǎng)金664,252元,，還補(bǔ)繳了2022年住房公積金72,685元，街道財(cái)政所在給四個(gè)社區(qū)記賬時(shí)分別在“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用—人員經(jīng)費(fèi)“,、“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用—日常公用經(jīng)費(fèi)”賬戶(hù)列支,，其中：在日常公用經(jīng)費(fèi)列支408,761.11元，未遵守一致性會(huì)計(jì)核算原則,。

(四) 資產(chǎn)管理不夠規(guī)范,，存在薄弱環(huán)節(jié)

1、固定資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)有欠缺,。一是未附采購(gòu)需求資料,，如，2023年3月39#憑證,，購(gòu)置電腦打印機(jī)等15038元,；二是未提供使用人驗(yàn)收資料，如,，2023年3月39#憑證,，購(gòu)置電腦打印機(jī)等15038元。

2,、購(gòu)置固定資產(chǎn)未進(jìn)行資本化處理,。一是，祝融街道于2023年2月購(gòu)買(mǎi)索尼單反相機(jī)1部，8898.9元,，計(jì)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用—辦公費(fèi),；二是，祝圣社區(qū)于2023年12月購(gòu)組裝電腦1臺(tái),，2880元,，計(jì)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用—日常公用經(jīng)費(fèi)”； 三是,，岳廟社區(qū)2023年12月支付辦公用房尾款30萬(wàn)元,，計(jì)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用—項(xiàng)目支出”。未計(jì)入固定資產(chǎn)科目,，有可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,。

 (五) 個(gè)別項(xiàng)目支出報(bào)賬有瑕疵，存在一定風(fēng)險(xiǎn)

1,、祝圣社區(qū)維修東街尾圍墻8360元,，一是，合同要素不齊全,，只有六條條款,，無(wú)合同金額等內(nèi)容；二是,，無(wú)工程驗(yàn)收資料,，三是，無(wú)工程量結(jié)算資料,。

2,、祝圣社區(qū)于2023年3月18日舉辦農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)支3933元，有27人在培訓(xùn)會(huì)物資發(fā)放表上簽名,，但未登記身份證,、電話(huà)號(hào)碼,，無(wú)培訓(xùn)簽到表,，無(wú)培訓(xùn)老師、培訓(xùn)課程等資料信息,。

3,、岳廟社區(qū)2023年1-10月環(huán)境整治開(kāi)支15350元，衡岳社區(qū)2023年環(huán)境整治開(kāi)支10000元,。結(jié)算付款未附經(jīng)手人,、證明人的工作驗(yàn)收記錄或證明材料，無(wú)務(wù)工人員身份證,、電話(huà)號(hào)碼等信息資料,。

4、迎賓社區(qū)2023年12月付環(huán)境整治1194元，結(jié)算清單（注：工資表）上的務(wù)工人員為彭清建,，4個(gè)工作日,，實(shí)發(fā)1200元，彭清建已在工資表上簽字,。稅務(wù)發(fā)票的代開(kāi)人為曹曉林,。迎賓社區(qū)未提供彭清建委托曹曉林代開(kāi)稅務(wù)發(fā)票的授權(quán)書(shū)。

5,、祝融街道于2023年9月發(fā)放四個(gè)社區(qū)先進(jìn)單位獎(jiǎng)金64000元,，其中，岳廟社區(qū)18000元,、祝圣社區(qū)15000元,、衡岳社區(qū)16000元、迎賓社區(qū)15000元,，經(jīng)核對(duì),，上述四個(gè)社區(qū)均未將收到的獎(jiǎng)金在單位賬上體現(xiàn)。

五,、有關(guān)建議

（一）拓寬財(cái)政收入來(lái)源,，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性

1、強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí),，明確每年財(cái)政收入工作方向,。

2、提前做好項(xiàng)目規(guī)劃,，抓好向上資金和項(xiàng)目爭(zhēng)取,。

3、將“做大收入”作為推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的重中之重,，爭(zhēng)取上級(jí)來(lái)款,、向區(qū)其他單位爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，提升民生保障水平

1,、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，聚焦富民惠民,，保障民生政策落實(shí),，推進(jìn)民生保障提檔升級(jí)。

2,、壓縮非急需,、非剛性等一般性支出，切實(shí)減少支出規(guī)模,。

3,，關(guān)心困難群眾的生活，加大救濟(jì)支出力度。

4,、要與城區(qū)環(huán)衛(wèi)外包企業(yè)及時(shí)對(duì)接環(huán)衛(wèi)工作,，減少街道環(huán)衛(wèi)支出。

（三）提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,。對(duì)于社區(qū)人員經(jīng)費(fèi)計(jì)入日常公用經(jīng)費(fèi)科目,，應(yīng)調(diào)整賬目。 

（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，提高資產(chǎn)管理水平

1,、進(jìn)一步健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)配置,、使用,、處置等程序和審核審批權(quán)限。

2,、完善資產(chǎn)配置管理,，與部門(mén)預(yù)算編制同步編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算，資產(chǎn)交付使用后,，要及時(shí)準(zhǔn)確入固定資產(chǎn)賬,。

3、加強(qiáng)資產(chǎn)日常使用管理,，明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人,，要定期清理盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)、確保賬實(shí)相符,。

4,、將資產(chǎn)及時(shí)納入南岳區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部管理,，為人民群眾辦實(shí)事,、辦好事

1、健全內(nèi)部控制制度,。

2,、嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度。

3,、加強(qiáng)培訓(xùn),，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和能力。

4,、街道（社區(qū)）要提前做好項(xiàng)目規(guī)劃、評(píng)估評(píng)審和可行性論證等前期準(zhǔn)備工作,，篩選出好項(xiàng)目,，提高群眾參與率。

5、進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平,，合理,、精準(zhǔn)、科學(xué)地編制預(yù)算,，在編制預(yù)算的同時(shí)編制實(shí)施計(jì)劃,。

6、在實(shí)施的過(guò)程中如若發(fā)現(xiàn)變化較大的情況,，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整預(yù)算,、整合資源，確保已完工或完成的項(xiàng)目能按時(shí)支付,，提高街道（社區(qū)）預(yù)算執(zhí)行率,。

（以下無(wú)正文）

（簽字頁(yè)，無(wú)正文）

附件：2023年祝融街道辦（下級(jí)政府）財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表

湖南天翼有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所       中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師： 

中國(guó)衡陽(yáng)市                 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師： 

2024年8月27日

附件1 祝融街道績(jī)效打分表1204