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財政資金績效評價公開

2023年飛機防治林業(yè)有害生物政府購買服務(wù)項目績效評價報告

發(fā)布時間:2024年12月06日 09:41 來源:南岳區(qū) 作者:

 

項目支出績效評價報告

 

 

 

 

 

項目類型:項目完成結(jié)果評價

項目名稱:2023年林業(yè)局林業(yè)有害生物飛防政府購買服務(wù)項目績效評價

項目主管部門:南岳區(qū)林業(yè)局

項目單位:南岳區(qū)林業(yè)局

評價金額:125萬元

評價類型:政府購買服務(wù)項目績效評價

評價機構(gòu):湖南天翼有限責任會計師事務(wù)所


2023年飛機防治林業(yè)有害生物政府購買服務(wù)項目

績效評價報告

湘翼綜字[2024]第015號

 

湖南天翼有限責任會計師事務(wù)所接受南岳區(qū)財政局委托,,于2024年7月至8月對南岳區(qū)林業(yè)局2023年飛機防治林業(yè)有害生物政府購買服務(wù)項目(以下簡稱“本項目”)開展了績效評價工作。現(xiàn)將績效評價情況及結(jié)果報告如下:

一、基本情況

(一)購買主體與承接主體

1,、購買主體

購買主體為南岳區(qū)林業(yè)局,,現(xiàn)并入南岳區(qū)自然資源局,,但保留“南岳區(qū)林業(yè)局”牌子,。

2,、承接主體

承接主體為湖南省森防科技有限公司(以下簡稱“森防公司”),。森防公司(曾用名:湖南海盎國際物流有限公司),,成立于2016年,注冊資本200萬人民幣,,實繳資本7萬人民幣,;購買社保人數(shù)11人;注冊地址:湖南省長沙市岳麓區(qū)望岳街道觀沙路160號八方小區(qū)龍柏灣商業(yè)街A棟148號,;經(jīng)營范圍:一般項目為技術(shù)服務(wù),、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢,、技術(shù)交流,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣,;生態(tài)資源監(jiān)測,;地理遙感信息服務(wù);緊急救援服務(wù),;環(huán)境應(yīng)急治理服務(wù),;環(huán)境應(yīng)急檢測儀器儀表銷售;環(huán)境應(yīng)急技術(shù)裝備銷售,;林業(yè)產(chǎn)品銷售,;林業(yè)機械服務(wù);信息系統(tǒng)集成服務(wù),;信息技術(shù)咨詢服務(wù),;林業(yè)有害生物防治服務(wù),;森林防火服務(wù);農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù),;白蟻防治服務(wù),;人工造林;森林經(jīng)營和管護,;生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)保護服務(wù),;森林固碳服務(wù);工業(yè)工程設(shè)計服務(wù),;環(huán)境保護監(jiān)測等,。(除依法須經(jīng)批準的項目外,憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動)許可項目為林木種子生產(chǎn)經(jīng)營,。(依法須經(jīng)批準的項目,,經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動,具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準)

(二)服務(wù)事項及項目資金

1,、服務(wù)事項,。服務(wù)事項為飛機防治,即,,2023年7月初,,對南岳區(qū)境內(nèi)的所有松林,使用“運五”飛機與植保無人機施藥來防治松褐天牛,,降低蟲口密度,,切斷松材線蟲病傳播途徑,控制松材線蟲病發(fā)生區(qū)域,。

2,、項目資金。經(jīng)南岳區(qū)林業(yè)局測算,,本項目需投入農(nóng)藥費,、飛行費、地勤費等共計133.36萬元,,南岳區(qū)政府同意按應(yīng)急程序從預(yù)算內(nèi)解決本項目經(jīng)費133.36萬元,,實際結(jié)算金額為125.32萬元。

二,、服務(wù)事項實施過程

(一)項目論證

南岳區(qū)自2020發(fā)生松材線蟲病以來,,每年均開展了飛機撒藥防治工作,并在早幾年的“森防管家”項目中已經(jīng)進行過專家論證,。區(qū)林業(yè)局對本項目沒有再組織進行可行性論證,。

(二)項目背景與項目決策

1、項目背景。2020年12月,,南岳區(qū)林業(yè)局在南岳鎮(zhèn)紅星村與新村村發(fā)現(xiàn)松材線蟲病,2021年3月,,國家林業(yè)和草原局公告(2021年第5號)確定南岳區(qū)為松材線蟲病新增疫區(qū),。松材線蟲病俗稱“松樹癌癥”,致病力強,感染松樹死亡快,,嚴重危害生態(tài)安全,。松材線蟲病傳播途徑有兩個。一是松褐天牛,,二是人為跨區(qū)域調(diào)運,、使用染疫松木制的電纜盤、摩托車托盤,、包裝材料等制品,,交叉感染。南岳區(qū)飛機防治林業(yè)有害生物(以下簡稱“飛機防治”)業(yè)務(wù)至少可以追溯到2020年,。2020年飛機防治項目屬于“森防管家”項目的子項目,,2021年、2022年度南岳區(qū)林業(yè)局飛機防治項目單獨進行了政府采購,。

2,、項目決策。2023年6月16日,,省森防總站黃站長來南岳檢查松材病害除治工作,,要求南岳做到:古松名松應(yīng)保盡保、松木及其制品應(yīng)檢盡檢,、枯死松木應(yīng)清盡清,,盡快拔除疫點。南岳區(qū)在2023年6月18-19日進行普查發(fā)現(xiàn),,南岳區(qū)枯死木點位有1868處,,該季節(jié)是松褐天牛羽化高峰期,不適宜大規(guī)??撤コ?,所以采取飛防撒藥以降低媒介昆蟲松褐天牛密度,降低疫情擴散風險,。由于時間緊,,南岳區(qū)林業(yè)局于2023年6月20日向區(qū)政府建議按應(yīng)急程序辦理飛機防治各項手續(xù),區(qū)政府于2023年6月21日同意按應(yīng)急程序在預(yù)算內(nèi)經(jīng)費中安排資金,。經(jīng)批準,,2023年飛防經(jīng)費133.36萬元。

(三)項目實施的必要性

1,、飛機防治的主要對象是松褐天牛,。飛機防治對象包括松褐天牛,、松毒蛾、條毒蛾等有害生物,,但是,,飛機防治主要對象是松褐天牛。

2,、松褐天牛是松材線蟲病害的主要傳播途徑,。松褐天牛通常會選擇長勢衰弱的松樹蛀孔產(chǎn)卵,而感染松材線蟲病的松樹長勢變?nèi)?,自然成了理想的產(chǎn)卵場所,。每年4—8月,松褐天牛蛹羽化時,,松材線蟲通常會附在其體表,,隨著羽化天牛四處傳播,感染其它健康松樹,,并在松樹內(nèi)進行快速繁殖,,進而堵塞松樹的輸導(dǎo)組織系統(tǒng),最終造成松樹萎蔫死亡,。周而復(fù)始,,一片健康松林就會因此枯萎死亡。一只松褐天牛的自然擴散距離一般不超過200米,,少數(shù)借助風力,,最多能擴散到周邊3公里。

(四)項目績效目標

由于本項目按應(yīng)急程序確定服務(wù)商,,南岳區(qū)林業(yè)局對本項目沒有申報績效目標,、績效指標。

(五)項目實施情況

1,、承接主體實施情況,。(1)現(xiàn)場調(diào)查。森防公司從2023年7月5日起對南岳區(qū)部分重點松林及景區(qū)重點區(qū)域作業(yè)環(huán)境(如水源地,、軍事基地,、水產(chǎn)養(yǎng)殖地)等進行了現(xiàn)場調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),,枯死木發(fā)生主要集中在水濂村,、樟樹橋村、南岳林場,、楓木橋村,、荊田村、雙田村、新村村等區(qū)域,,通過無人機監(jiān)測到其它區(qū)域發(fā)現(xiàn)有零星枯死木,。(2)準備飛防藥劑。飛防藥劑為3%噻蟲啉微囊懸浮,,80毫升/畝,。(3)選擇作業(yè)航空器。作業(yè)航空器為“運五”飛機,、大疆T-30植保無人機?!斑\五”飛機單架次可飛防作業(yè)2280畝,,擬作業(yè)4.56萬畝,飛防區(qū)域為以山脈為主的集中連片松林,;大疆T-30植保無人機單架次可飛防作業(yè)50畝,,擬作業(yè)1萬畝,飛防區(qū)域為以農(nóng)區(qū)等為主的零星松林,。飛機防治一般選擇在氣溫30℃以下,、相對濕度50%以上、風速每秒小于3米且能見度好的天氣進行,,氣溫超過30℃,添加每畝10克尿素作為沉降劑以確保防治效果,。(4)申請空域,發(fā)布公告,。在飛防作業(yè)前2周,,向中國人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部航管處申請空域,同時協(xié)助南岳區(qū)林業(yè)局起草《關(guān)于飛機施藥防治林業(yè)有害生物的通告》,,飛防作業(yè)時間安排在2023年7月10日至2023年7月14日,,為期5天。(5)正式實施,。防治時間為7月10,、11日。

2,、購買主體實施情況,。(1)成立了南岳區(qū)飛機飛防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)林業(yè)局局長康培紅任組長,,林業(yè)局副局長周桂廷任副組長,,森保股丁美、辦公室陽清等人為成員,。為確保飛防工作合理,、科學(xué)、及時地開展,工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立以下3個專業(yè)工作組開展飛防工作,。一是技術(shù)指導(dǎo)組,,由康培紅任組長,森保股技術(shù)人員為成員,,主要負責編制飛防工作方案,,規(guī)劃飛防區(qū)域,選定起降點等工作,。二是飛防監(jiān)督組,,由周桂廷任組長,區(qū)監(jiān)察局,、區(qū)財政局相關(guān)負責人為成員,,負責飛防項目招投標、飛防作業(yè)質(zhì)量把控,、飛防驗收等工作,。三是后期保障組,由陽清任組長,,區(qū)林業(yè)局相關(guān)股室為成員,,負責飛防通告發(fā)布、物資協(xié)調(diào)準備等工作,。(2)現(xiàn)場監(jiān)督飛機防治,。區(qū)林業(yè)局派出工作人員分成三個小組(二個無人機小組、一個運五機小組)現(xiàn)場監(jiān)督飛機防治,。一是監(jiān)督飛行面積,。每日飛防結(jié)束后,由區(qū)林業(yè)局,、通航公司(注:通航公司在衡東大浦)和森防公司三方根據(jù)記錄的飛行時間,、飛行小班、飛行架次及飛行航跡核實飛行面積,?!斑\五”飛機共計飛行20架次,防治面積4.56萬畝,。植保無人機共飛行202架次,,防治面積1.01萬畝。二是監(jiān)督領(lǐng)用藥劑,。本次飛防總藥量4448升,,在藥劑進場及使用時,由區(qū)林業(yè)局相關(guān)人員進行抽檢核實確認,,作業(yè)用藥符合標準,,用量充足,,液噴灑均勻,飛機噴灑藥液時距樹冠高度符合技術(shù)要求,。三是監(jiān)督防治覆蓋率,。采用跟蹤軟件,實時記錄飛機作業(yè)軌跡,。確保整個飛機飛行作業(yè)全覆蓋,,對于重噴、漏噴區(qū)域,,要求及時更正,。每個起降點覆蓋的區(qū)域作業(yè)完成后,及時查看航路軌跡,,若發(fā)現(xiàn)飛機漏噴或施藥密度較低的區(qū)域,,則立即采取飛機補噴措施,補噴完畢后再轉(zhuǎn)場至下一作業(yè)起降點,,以確保飛防效果和質(zhì)量,。四是監(jiān)督飛行架次,。實時記錄防治期間天氣狀況,、飛機每架次起飛時間、降落時間,、藥劑種類,、藥劑使用量及尿素使用情況,由通航公司,、森防公司,、區(qū)林業(yè)局三方簽字確認。五是監(jiān)督松褐天牛種群密度調(diào)查,。在飛防區(qū)域中選擇樣地,,掛設(shè)2處誘捕器,通過誘捕松褐天牛數(shù)量,,進行飛防前后蟲口密度對比,。

(六)項目驗收情況

1、驗收成員,。共8名,,其中,驗收專家3名,,分別來自南岳衡山國家級自然保護區(qū)管理局,、湖南林科院、南岳樹木園,;南岳區(qū)林業(yè)局4名,;施工單位1名,。

2、驗收時間,。2023年7月28日,。

3、驗收內(nèi)容,。防治對象,、有效防治面積、有效防治率,、蟲口減退率等,。

4、驗收辦法,。踏查結(jié)合標準地調(diào)查,。調(diào)查驗收的地點為光明村、忠烈祠,、半山亭,、水濂村;調(diào)查面積為2000畝(代表實施面積55600畝,;蟲態(tài)蟲齡為成蟲,;防治區(qū)誘捕器2個,對照區(qū)誘捕器1個,。

5,、驗收結(jié)論。防治對象為松褐天牛,;有效防治面積為55600畝,;有效防治率為100%;蟲口減退率為75%,;藥品對環(huán)境有輕微影響,。

三、項目資金支出情況

(一)財政資金到位情況

截至2023年12月31日,,財政資金到位60萬元,。截至2024年1月31日,財政資金到位125.32萬元,。

(二)財政資金支出規(guī)范性情況

1,、合同約定的支付時間、支付金額,。根據(jù)《2023年飛機防治林業(yè)有害生物服務(wù)合同》,,南岳區(qū)林業(yè)局在森防公司完成項目所有內(nèi)容后支付合同金額的60%(注:實際完成防治的時間為2023年7月11日),應(yīng)支付金額為75.192萬元,;經(jīng)南岳區(qū)林業(yè)局組織驗收后(注:驗收時間為2023年7月28日),,南岳區(qū)林業(yè)局支付合同金額的40%,,應(yīng)支付金額為50.128萬元。

2,、實際執(zhí)行,。(1)南岳區(qū)林業(yè)局于2023年9月26日支付森防公司合同款60萬元,與合同比,,延期支付2個月,,少支付15.192萬元;(2)南岳區(qū)林業(yè)局于2024年1月29日支付森防公司合同款65.32萬元,,與合同比,,延期支付6個月。

四,、購買服務(wù)事項預(yù)期目標完成情況

本項目主管部門為區(qū)林業(yè)局,,由其下屬野生動植物保護股(林業(yè)有害生物防治檢疫股)負責實施。區(qū)林業(yè)局于2023年5月30日啟動本項目,,于2023年6月21日獲批可按應(yīng)急程序辦理本項目手續(xù),,于2023年6月30日與森防公司簽訂《2023年飛機防治林業(yè)有害生物服務(wù)合同》,執(zhí)行飛機防治任務(wù)的是衡陽通用航空有限公司,。由于本項目是按應(yīng)急程序確定服務(wù)商,,南岳區(qū)林業(yè)局對本項目沒有申報績效目標、績效指標,。我們根據(jù)項目合同和森防公司技術(shù)方案的內(nèi)容,,擬定了本項目績效指標體系,,把績效目標予以細化和量化,。

(一)服務(wù)事項目標

持續(xù)降低松褐天牛的蟲口密度,為在2025年前拔除疫點,,確保南岳區(qū)森林資源安全提供保障,。

(二)服務(wù)事項指標

1、數(shù)量指標

飛防面積為5.56萬畝,,其中,,“運五”飛防面積為4.56萬畝,無人機飛防面積為1.00萬畝,。

2,、質(zhì)量指標

有效防治率100%;蟲口減退率75%,。

3,、成本指標

“運五”飛機飛行單價22元/畝,無人機飛行單價25元/畝,。合同總價125.32萬元,,以實際防治面積進行結(jié)算,,實際防治成本125.32萬元。

4,、時效指標

2023年7月1日至2023年8月15日,。

5、社會效益指標

遏制松材線蟲病擴散蔓延,,保護國家,、集體財產(chǎn)安全。

6,、生態(tài)效益

遏制松材線蟲病擴散蔓延,,保護南岳生態(tài)安全。

7,、服務(wù)對象滿意度

經(jīng)問卷調(diào)查,,服務(wù)對象滿意度90%。

五,、主要經(jīng)驗做法,、存在問題、改進措施和建議

(一)主要經(jīng)驗做法

1,、采用國家林草局松材線蟲綠色防治藥劑目錄的正規(guī)防治藥劑,,并提供相關(guān)的藥劑證明。

2,、提供飛機噴灑的飛行航跡圖,,監(jiān)管飛行是否出現(xiàn)漏飛,誤飛情況,。

3,、在飛行區(qū)域進行隨機水敏紙測試,監(jiān)管藥劑是否噴灑到位,。

4,、分別在飛行前后在對照區(qū)域進行誘捕監(jiān)測,根據(jù)前后誘捕數(shù)量變化情況進行飛防效果分析,。

(二)存在問題

1,、決策問題。(1)區(qū)林業(yè)局未將本項目納入2023年工作計劃,;(2)區(qū)林業(yè)局未設(shè)定本項目績效目標,、績效指標并在網(wǎng)上公布。

2,、業(yè)務(wù)管理問題,。(1)本項目合同為通用格式合同,由于本項目情況特殊,,雙方未簽訂帶專用條款的補充合同,;(2)本項目實施方案,、總結(jié)報告均由森防公司起草,其中,,項目實施方案無關(guān)鍵性指標目標值,,如,蟲口減退率應(yīng)為多少等,。(3)本項目驗收報告欠規(guī)范,。主要表現(xiàn)在驗收材料記錄不規(guī)范,未單獨披露“運五”飛機實際防治面積和無人機實際防治面積,。

3,、資金問題。區(qū)林業(yè)局于2024年1月29日支付森防公司尾款65.32萬元,,與合同比,,延期支付6個月。

4,、項目驗收問題,。一是本項目驗收報告蟲口減退率計算公式未采用國家林草局頒布的蟲口減退率計算公式。國家林草局頒布的蟲口減退率(校正蟲口減退率)公式是:蟲口減退率=(未打藥的對照區(qū)蟲口密度—打藥的防治區(qū)蟲口密度)÷未打藥的對照區(qū)蟲口密度×100%,。本項目驗收報告的蟲口減退率公式是(防治區(qū)飛防前蟲口密度-防治區(qū)飛防后蟲口密度)÷防治區(qū)飛防前蟲口密度×100%,。二是未按實施方案進行抽樣。本項目實施方案要求在防治區(qū)設(shè)置2個誘捕器,,在對照區(qū)設(shè)置1個誘捕器,,但是,本項目驗收總結(jié)報告只有防治區(qū)1個誘捕器的數(shù)據(jù),,無對照區(qū)誘捕器的數(shù)據(jù),。

5、項目效果問題,。以下數(shù)據(jù)出自驗收報告,、總結(jié)報告等書面資料,。

項目

2021年

2022年

2023年

農(nóng)藥藥名

綠色威雷

綠色威雷

噻蟲啉

防治面積(萬畝)

5.12

4.13

5.56

無人機防治面積(萬畝)

0.56

1.7

1

無人機飛行架次

141

340

202

運五飛機防治面積(萬畝)

4.56

2.43

4.56

運五飛機飛行架次

23

12

20

飛機防治合同金額(萬元)

116.00

94.26

125.32

運五飛機飛行單價(元/畝)



22

無人機飛行單價(元/畝)



25

實施飛機防治日期(月/日)

0624-0626

0624-0625

0710-0711

蟲口減退率(%)

64.29%

77.7%

75%

計劃防治區(qū)誘哺器

不詳

2

2

計劃對照區(qū)誘哺器

不詳

1

1

實際防治區(qū)誘哺器

1

1

1

實際對照區(qū)誘哺器

不詳

0

0

水敏紙測試保存數(shù)量(照片/張)

1

2

4

(1)要求飛防全覆蓋,,不符合南岳區(qū)情。一是南岳區(qū)松林面積5.56萬畝,,但并不是每個地方都適合飛機或無人機噴灑藥物,。飛機適宜成片樹林噴灑,南岳區(qū)5.56萬畝松林面積也有不成片樹木,;二是南岳是山區(qū),,有些地方小氣候特征明顯,當天氣由多云轉(zhuǎn)陰,,云層較厚,,能見度較低,,導(dǎo)致中止作業(yè),影響飛機防治工作的進度和撒藥效果,;(2)能夠證明飛機撒藥效果的主要證據(jù)的水敏紙留存數(shù)量太少,。水敏紙是一種高靈敏度的專業(yè)試紙。當飛機的噴霧滴落到其表面時,,立即產(chǎn)生藍色斑點,,人們可以通過肉眼觀察藍色斑點,即可直觀的看到飛機的噴灑效果,,以及霧滴是否達到靶標位置,。我們能夠查閱到的2023年水敏紙照片只有4張(注:分別是7月11日14.29、14.32分在衡山路240號湘聚緣土菜館附近的測試照片和7月11日14.28,、14.30分在衡山路240號東北財火大飯莊附近的測試照片),,且基本是同一地點。(3)飛防效果下降趨勢初顯,。據(jù)了解,,從2008年起,南岳區(qū)每年組織實施飛機防治有害生物項目,,體現(xiàn)飛機防治效果的主要指標是松禢天牛蟲口減退率,,蟲口減退率越高,說明防治效果越好,。在正常情況下,,蟲口減退率不應(yīng)低于80%。經(jīng)統(tǒng)計,,南岳區(qū)2021年度飛機防治蟲口減退率為64.29%,,2022年度飛機防治蟲口減退率為77.7%,2023年飛機防治蟲口減退率為75%,。

(三)改進措施和建議

1,、決策建議。一是區(qū)林業(yè)局要及時向省,、市林業(yè)主管部門匯報線蟲病害防治最新工作,,請求上級給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)與資金支持;二是區(qū)林業(yè)局要加強與高校,、科研院所的聯(lián)系,,科學(xué)總結(jié)南岳線蟲病害防治措施的經(jīng)驗與問題,探索具有南岳特色防治線蟲病害的新思路,、新辦法,;三是對每一個防治線蟲病害新項目都要開展可行性研究、要按規(guī)定組織專家論證、進行風險評估,。

2,、業(yè)務(wù)管理建議。(1)在簽訂政府采購(通用格式)合同的同時,,要簽訂帶有專用條款的補充合同,,讓飛防面積和飛防效果更可測可觀。建議補充合同考慮以下因素:一是蟲口減退率指標的設(shè)計要求,。2023年飛防項目的蟲口減退率結(jié)果,,只采集光明村一個樣本,缺乏代表性,。針對誘捕器樣本太少沒有代表性的問題,,如果今后繼續(xù)實施飛機防治,在項目實施前,,區(qū)林業(yè)局要制定松褐天牛蟲口減退率目標值,,要按國家行業(yè)標準分別在疫區(qū)、非疫區(qū)進行抽樣,,樣品數(shù)量至少選取10個以上,,要有每個抽樣點松褐天牛蟲口密度調(diào)查數(shù)據(jù),驗收報告的松褐天牛蟲口減退率取10個以上觀察點松褐天牛蟲口減退率的平均值,,如果所檢測的松褐天牛蟲口減退率平均值低于松褐天牛蟲口減退率目標值,,說明飛防效果未達到預(yù)期目的。二是飛防面積佐證材料,。飛防實際驗收面積不能僅僅按飛機架次計算,,還要考慮飛行時間、飛行小班,、飛行航跡等因素,。如果今后繼續(xù)實施飛機防治,在項目驗收前,,中標方要提供第三方出具的飛機防治面積檢測報告,。另外,區(qū)林業(yè)局還要依據(jù)其他測試結(jié)果予以佐證,,如水敏紙,。水敏紙測試數(shù)量不能太少,也不能放在同一個地方,,要應(yīng)測盡測,,要妥善保管反映水敏紙測試結(jié)果的現(xiàn)場照片。(2)每年什么時候開展飛防采購程序最為合適,,時間較為合理和寬裕,區(qū)林業(yè)局應(yīng)提前謀劃,。(3)區(qū)林業(yè)局既然已由財政出資建立了投資近百萬的病蟲害檢驗室,,在設(shè)備硬件上已具備,,在檢測人員方面已有一個人有資質(zhì),建議通過傳幫帶和外出培訓(xùn)等方式培養(yǎng)幾個相關(guān)技術(shù)人員,,至少培養(yǎng)AB崗2個專業(yè)檢測人員,,一旦一人休長假,則有人代替,,讓該項工作的檢測充分發(fā)揮作用,,設(shè)備不致閑置。

3,、資金管理建議,。一是在合同中明確規(guī)定在什么情況下可以適當延長支付時間;二是共同遵守契約精神,。

4,、項目驗收建議。一是在合同中體現(xiàn)項目驗收的具體內(nèi)容,;二是施工方要認真準備驗收材料,;三是加大驗收監(jiān)督力度,提高驗收質(zhì)量,。

5,、項目效果評價建議。一是要因地制宜,。飛機防治適用于成片分布的松林,,零散分布的松樹宜采取地面施藥防治。南岳松林面積5.56萬畝,,不是100%都為成片分布的松林,,因此,不必強行要求飛機防治全覆蓋,。二是要回頭看,。建議區(qū)財政檢查區(qū)林業(yè)局所實施的2024年飛機防治項目是否繼續(xù)存在本報告所提及的業(yè)務(wù)管理問題、項目驗收問題,,如果繼續(xù)存在上述主要問題,,建議財政停止安排區(qū)林業(yè)局2025年飛機防治經(jīng)費預(yù)算,將節(jié)省下來的錢用于除治枯死松材或其他防治松褐天牛項目,,如釋放花絨寄甲,、腫腿蜂等天敵,設(shè)置立式誘木,,打孔注藥保護古樹名松,,微生物與引誘復(fù)合制劑防治松褐天牛試驗,松褐天牛動態(tài)分布規(guī)律試驗等。

6,、區(qū)林業(yè)局未對本項目申報績效目標,,區(qū)林業(yè)局要按現(xiàn)行規(guī)定改正。

六,、評價結(jié)論

根據(jù)數(shù)據(jù)采集及分析,,2023年林業(yè)局林業(yè)有害生物飛防政府購買服務(wù)項目線效評價得分77分,評價等級為“中”,。

(以下無正文)

 

 

 

 

 

 

 

(本頁無正文,,為簽字頁)

 

附件:2023年南岳區(qū)林業(yè)局飛機防治林業(yè)有害生物政府購買服務(wù)項目績效評價打分表

 

湖南天翼有限責任會計師事務(wù)所     中國注冊會計師:

 

 

中國衡陽市               中國注冊會計師:

 

 

2024年9月5日

 

 

 

有害生物飛防政府購買評分表1204