事前績效評估報告

      二○二四年六月三十日

南岳區(qū)城區(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造項目

事前績效評估報告

湘翼綜字[2024]第011號

一,、評估對象

(一) 項目名稱

南岳區(qū)城區(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造項目（以下簡稱“本項目”）

(二) 項目績效目標

1、項目總體目標。本項目旨在改善南岳城區(qū)照明環(huán)境,，保障人們出行和戶外活動安全,，促進城區(qū)照明品質(zhì)提升，提高居民和游客幸福感,、獲得感,。

2、項目具體績效目標

(三) 項目資金構(gòu)成

本項目總投資為2680萬元(含城投公司單獨實施的祝融北路和祝融南路照明設(shè)施改造資金約400萬元),，資金來源為區(qū)財政資金。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：1,、南岳牌坊及周邊商圈核心區(qū)域照明設(shè)施維修;2,、衡山路高速路口收費站照明設(shè)施維修;3、衡山路高鐵站進城區(qū)門戶照明設(shè)施維修;4,、衡山路4.5公里(含 6個重要節(jié)點)照明設(shè)施維修;5,、祝融路1.9公里(含 4個重要節(jié)點)照明設(shè)施維修;6、城區(qū)環(huán)線(西環(huán)路,東環(huán)路,金沙路)3.5 公里(含8個重要節(jié)點)照明設(shè)施維修;7,、天子山公園照明設(shè)施維修;8,、南岳大廟及周邊照明設(shè)施維修;9、萬壽廣場照明設(shè)施維修;10,、逸山逸水賓館 4個組團建筑物照明設(shè)施維修,。

(四) 項目概況

1、南岳區(qū)城區(qū)照明設(shè)施概況,。南岳區(qū)城區(qū)照明設(shè)施分為路燈照明,、景觀照明。現(xiàn)有路燈5461桿,、9541盞,，總功率753.33KW，有51個控制箱,、11個變壓器,。路燈亮燈率98%、設(shè)施完好率  %。景觀照明設(shè)施主要集中在萬壽廣場,、祝融路牌坊,、東環(huán)路牌坊、衡山路,、祝融路,、金沙路等。衡山路,、祝融路,、金沙的景觀照明設(shè)施安裝在建筑物上，全部為已淘汰的彩虹燈,、吸墻燈,、投光燈等且已多年未通電使用。萬壽廣場,、祝融路牌坊,、東環(huán)路牌坊景觀照明設(shè)施現(xiàn)狀整體良好。

2,、南岳區(qū)城區(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造內(nèi)容,。

二、事前績效評估的基本情況

(一) 評估程序

1,、準備階段,。根據(jù)南岳區(qū)政府常務(wù)會議決議書（2024年3月29日），南岳區(qū)財政局確定南岳區(qū)城區(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造項目需要進行預(yù)算事前績效評估,，由接受委托的本所進一步確定評估對象,、評估方式、評估依據(jù)和評估內(nèi)容,，制定具體工作計劃,。（1）評估對象。衡陽市南岳區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在2024年上半年籌備的并擬申報2024年預(yù)算的一個城市基礎(chǔ)設(shè)施（城區(qū)照明提質(zhì)改造）項目,。（2）評估方式,。采用現(xiàn)場評估方式。（3）評估依據(jù),。南岳區(qū)政府常務(wù)會議決議書,、住建部公布的《城市照明管理規(guī)定《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、南岳區(qū)城區(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造項目概念設(shè)計階段部分資料,、《南岳區(qū)城區(qū)照明設(shè)施建設(shè)維修工程項目可行性研究報告》（注：編制時間為2024年4月）。(4)評估內(nèi)容。立項過程及結(jié)果,、項目投入產(chǎn)出分析,、項目績效目標設(shè)定及論證、合理判斷項目實施方案內(nèi)容,、項目財務(wù)風(fēng)險分析,。（5）成立評估組織。由本所成立評估工作組,，確定評估工作人員,，明確責(zé)任和任務(wù)。（6）制定評估方案,。根據(jù)評估任務(wù)制定評估方案,，明確評估目的、內(nèi)容,、時間安排和工作要求等具體事項,。

2、實施階段,。（1）資料收集與審核,。全面收集與被評估政策和項目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進行審核與分析,。（2）開展現(xiàn)場評估,。評估組對有關(guān)資料進行分類、整理與分析,，提出評估意見,。（3）綜合評估。評估組選擇因素分析,、公眾評判等方法,，根據(jù)評估方案，對項目立項必要性,、投入經(jīng)濟性,、績效目標合理性、實施方案可行性,、籌資合規(guī)性等情況進行綜合評判,。

3、報告階段,。按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告,，報告內(nèi)容包括介紹評估對象的基本情況、評估采用的主要方法,、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論,、相關(guān)建議及有關(guān)問題的說明等。

(二) 評估思路

1、認真學(xué)習(xí)預(yù)算績效文件,。比如,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）,、《湖南省省級預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法》（湘財績〔2021〕8號）等,。

2、收集行業(yè)政策,、信息,。比如，住建部公布的《城市照明管理規(guī)定》,、住建部公布的“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等,。

3、向項目實施方了解項目推進情況及階段性成果,。

4,、分別在白天和晚上實地勘察項目擬實施的地點，詳細了解項目提質(zhì)改造前現(xiàn)狀,。

5,、擬定項目評估資料清單，根據(jù)實際情況設(shè)計各種表格,。比如,，向區(qū)住建局發(fā)送了2次《城區(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造項目事前績效評估資料清單》，向區(qū)市政公用事業(yè)服務(wù)中心發(fā)送了2次《城區(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造項目事前績效評估資料清單》,，向區(qū)市政公用事業(yè)服務(wù)中心分別發(fā)送了2次《道路類照明設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查表》,、《廣場類照明設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查表》。

6,、突出工作重點,，找準存在的主要問題，集中解決主要矛盾,。一要判斷項目立項依據(jù)是否充分,，是否有支撐項目立項的客觀證據(jù)；二要通過查閱項目設(shè)計平面圖,、方案平面圖等設(shè)計圖紙資料和復(fù)核項目概算明細表,、項目預(yù)算明細表等程序判斷項目投資額計算結(jié)果是否正確；三要結(jié)合現(xiàn)場勘察結(jié)果,，對比改造前后效果圖,，判斷景觀照明的范圍、亮度,、能耗密度是否符合國家規(guī)定,，項目設(shè)計是否存在浪費現(xiàn)有資源的問題,，現(xiàn)有設(shè)計是否存在進一步優(yōu)化的空間。要關(guān)注新增照明設(shè)施所增加的電費等維護費是否有經(jīng)費保障,。四要判斷績效目標是否明確,，績效指標是否合理，績效目標,、績效指標是否充分體現(xiàn)行業(yè)特點和現(xiàn)實情況；五要通過了解項目時間節(jié)點,，旅游旺季施工問題預(yù)案等措施,，判斷項目實施是否有可操作性；六要分析項目籌資風(fēng)險,。

(三) 評估方式,、方法

本次評估采用現(xiàn)場評估方式。本次評估主要采用因素分析法,。

三,、評估內(nèi)容與結(jié)論

(一) 立項必要性

1、城景區(qū)照明部分地區(qū)存在燈不亮,，照度不夠,、亮度不均的問題。

2,、南岳是5A級景區(qū),，夜游經(jīng)濟發(fā)展不充分是南岳旅游的短板。要在個別景區(qū)適當(dāng)建設(shè)和提升夜景照明品質(zhì),，有利于打造更多網(wǎng)紅景點,，提高南岳美譽度，吸引更多游客在南岳住宿消費,。

3,、維修要全面。部分路燈和景觀照明設(shè)施是淘汰的采虹燈,、吸墻燈,、投光燈，不符合節(jié)能指標,，是需淘汰的低效照明產(chǎn)品,。如對損毀的要修復(fù)、要減少和消除照明盲區(qū),，以前個別路段路燈存在亮度不夠問題,、公交站牌路燈是否需要考慮，還有后期配套等等,。

(二) 投入經(jīng)濟性

1,、分析投入經(jīng)濟性的原因,。《城市照明管理規(guī)定》第三條規(guī)定,，城市照明工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本,、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保,、美化環(huán)境的原則,，嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗；《城市照明管理規(guī)定》第十六條指出,，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明規(guī)劃,，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)功能照明,，嚴格控制景觀照明的范圍,、亮度和能耗密度，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，限時全部淘汰低效照明產(chǎn)品,。本項目以新建景觀照明設(shè)施為主、更新功能照明設(shè)施為輔,，需要投入大量財政資金,。因此，分析項目投入經(jīng)濟性十分必要,。

2,、項目投入經(jīng)濟性問題。（1）項目進度滯后,，無項目初步設(shè)計圖、無項目平面圖,、無項目設(shè)計圖、無工程量清單,、無項目預(yù)算明細表，無項目概算,。（2）新的項目方案有重大調(diào)整，項目數(shù)量從10個減為7個,，減少30%，項目投資額從2680萬元減為2336萬元,，減少12.84%,，尚未取得區(qū)政府書面文件,。由第三方初步估算的（新方案）項目投資額為2336萬元，主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：天子山廣場照明設(shè)施提質(zhì)改造投資額420萬元,、衡山路高速路口收費站及收費站兩側(cè)景觀照明設(shè)施提質(zhì)改造投資額84萬元,、衡山路高鐵站進城區(qū)門戶照明設(shè)施提質(zhì)改造投資額3.5萬元、南岳牌坊及周邊景觀照明設(shè)施提質(zhì)改造投資額90.5萬元,、東環(huán)路牌坊照明設(shè)施提質(zhì)改造及東環(huán)路路燈和其他路段路燈設(shè)施更換維修投資額230萬元、萬壽廣場照明設(shè)施提質(zhì)改造投資額1012萬元,、南岳大廟正門及周邊御街,、仁和街、東街,、西街照明設(shè)施提質(zhì)改造投資額496萬元,共7個項目。（3）區(qū)城建局委托深圳市鼎恒照明科技有限公司對提質(zhì)改造項目進行設(shè)計,，深圳市鼎恒照明科技有限公司對項目投資額進行了估算,。經(jīng)我們分析復(fù)核，該等估算結(jié)果存在以下問題：一是編制依據(jù)不夠充足,，如,，無設(shè)計圖紙；二是編制格式不夠規(guī)范,，如,，無工程量清單，未進行組價,；三是編制說明不夠詳細,，如，沒有對定制照明裝置作詳細說明,。（4）項目實施單位暫未提出管控項目投資額的相應(yīng)制度,、方案及措施。

(三) 績效目標合理性

1,、項目績效目標,。實施本項目的原因，一是改善南岳區(qū)城市整體照明不良狀況,，二是喜迎湖南省第三屆旅游發(fā)展大在衡陽召開,。項目實施與需求相關(guān)。項目建成后,，能促進城區(qū)照明品質(zhì)提升,，提高居民和游客幸福感、獲得感,。項目績效目標設(shè)定較為明確,，與南岳區(qū)第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要一致,，受益群體是居民和游客，績效目標與預(yù)計解決的問題,、現(xiàn)實需要相對匹配,。

2、績效目標問題,。（1）項目定位模糊,，且與上級文件似有違背之嫌。區(qū)住建局提供的區(qū)政府常務(wù)會議決議書,、可行性研究報告等資料稱項目名稱為“城區(qū)照明設(shè)施建設(shè)維修工程”,；區(qū)財政局委托進行事前績效評估的項目名稱為“城區(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造”。如果定位為“維修工程”,，根據(jù)我們現(xiàn)場了解和區(qū)住建局聘請的設(shè)計方深圳市鼎恒照明科技有限公司提供的效果圖和計劃采購項目等資料判斷分析,，部分已超出維修范圍，如（祝融路）南岳牌坊功能照明設(shè)施,、景觀照明設(shè)施都完好無缺,；相當(dāng)一部分為“提質(zhì)改造”；又如,，占本評估項目比例最大的萬壽廣場照明設(shè)施提質(zhì)改造投資額達1012萬,，主要內(nèi)容是：新增4臺激光投影機，527萬元,，新增2000個高清屏,，260萬元，新增500個發(fā)光地磚,，65萬元,，新增探照燈8個，5.1萬元,；再如天子山廣場雕塑項目,，一個燈投資315萬元……有“景觀亮化工程”過渡化之嫌，有違2020年1月18日市委主題教育辦公室制定的“關(guān)于印發(fā)《衡陽市“景觀亮化工程”過度化等政績工程,、面子工程問題專項整治工作方案的通知》”整治重點的“一,、重點整治斥巨資造景，建華而不實景觀亮化項目,，與當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和整體風(fēng)貌不協(xié)調(diào)”和湖南省委組織部,、省紀委機關(guān)、省監(jiān)察委,、省財政廳聯(lián)合文件《關(guān)于株洲高新區(qū),、湘潭縣違規(guī)舉債虛假化債搞形象工程、面子工程問題的通報》（湘組【2022】132號）“其中湘潭縣某領(lǐng)導(dǎo)2015年提質(zhì)改造后,，2017年再次實施過度綠化亮化等形象工程,，造成項目成本和規(guī)模失控……”等規(guī)定,。（2）萬壽廣場子項目未充分利用2017年提質(zhì)改造成果。我們通過上網(wǎng)查詢和調(diào)查走訪得知,，區(qū)住建局于2017年牽頭萬壽廣場提質(zhì)改造項目并為全息影像及3D投影燈燈光秀子項目購置安裝了4臺激光投影機,，燈光秀去年維修不久，金額達16.5萬,，射燈可以用,。目前，這4臺激光投影機已修復(fù),，如果重新購置4臺激光投影機也用于放幻燈片,，存在浪費現(xiàn)有資源問題。如純粹用于增加照明,，應(yīng)考慮是否有必要,。激光投影主要用于播放主題故事幻燈片，但現(xiàn)沒有新的主題故事,，原4臺激光投景機能滿足麻姑獻壽主題故事需要,，新增激光投影機與實際需求存疑。（3）改造后的天子山廣場照明亮度等級與《湖南省衡陽市南岳區(qū)照明專項規(guī)劃》照明亮度等級規(guī)劃不相符合,。天子山廣場照明設(shè)施包括廣場燈、庭院燈,、地?zé)?、草坪景觀燈，目前正常使用的路燈有2桿廣場燈,，6盞庭院燈(但亮度較暗,，公用事業(yè)中心正在更換)?！俺菂^(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造項目”方案設(shè)計天子山廣場新增各類投光燈330盞,、探照燈10盞、定制燈光雕塑1套,，天子山廣場照明亮度將達到“高亮度”標準,。根據(jù)《湖南衡陽市南岳區(qū)照明專項規(guī)劃》的“城市照明亮度分組控制標準”，天子山廣場照明亮度等級設(shè)計為“中亮度”,，因而,，提質(zhì)改造方案的天子山廣場照明亮度與南岳區(qū)照明專項規(guī)劃不符。（4）天子山廣場雕塑裝置設(shè)計存在影響駕駛員視覺缺陷,，有重大安全隱患,。我們通過查詢得知，天子山廣場定制燈光雕塑系一個擬安裝在交通島中具有火元素能大面積發(fā)出紅光且造型不通透的藝術(shù)品,。為了弄清燈光雕塑是否適宜安裝在交通環(huán)島問題,，我們查閱了《城市道路照明設(shè)計標準》(CJJ45-2015),。該標準指出：“在道路兩側(cè)設(shè)置非功能性照明時，裝飾照明亮度應(yīng)與路面及環(huán)境亮度協(xié)調(diào),，不應(yīng)采用多種光色或多種燈光圖式頻繁變換的動態(tài)照明,，裝飾照明的光色、圖案和陰影等不應(yīng)干擾機動車駕駛員的視覺”,。對照以上規(guī)定,，我們認為：因燈光雕塑發(fā)光面積大，造型不通透,，駕駛員不易觀察對面路況,，存在干擾機動車駕駛員視覺問題。天子山廣場雕塑裝置設(shè)計效果圖如下所示：

（5）在大廟正門前擬安裝激光投影機與莊嚴肅穆的環(huán)境不協(xié)調(diào),。南岳大廟是著名宗教場所,，南岳大廟正門一直以來莊嚴肅穆。我們通過現(xiàn)場了解發(fā)現(xiàn),，晚上的南岳大廟正門及周邊,，燈光明亮，行人稀少,，店鋪閉門,。在大廟正門擬安裝投影機并配置音響需要投資240多萬元。改造后的大廟正門效果圖富有小資情調(diào),，一改南岳大廟正門特有的莊嚴肅穆形象,，與南岳大廟整體環(huán)境不協(xié)調(diào)。擬改造后大廟正門效果圖如下所示：

（6）根據(jù)初步設(shè)計方案,，天子山頂裝大型燈,，需要修路，但山頂未通路,，沒有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,，且該項目屬于壇城項目范圍內(nèi)，是否符合項目規(guī)劃,，沒有相關(guān)論證,。項目前是否同意未有說明。相關(guān)安裝費用要分擔(dān),，后期維護及電費等由誰來承擔(dān)未明確,。

(四) 實施方案可行性

1、初步實施方案,。本所通過閱讀項目可行性研究報告,，粗略了解項目建設(shè)方案、運營方案等內(nèi)容。

2,、實施方案存在的問題,。一是項目實施單位暫未制定項目實施方案；二是項目推進緩慢,，項目目前停留在概念設(shè)計階段,。

(五) 籌資合規(guī)性

照明設(shè)施是公共設(shè)施的重要組成部分，旨在滿足社會公眾的基本需求,。但是前文上級文件規(guī)定,，如屬于過度美化亮化項目，建議謹慎,。

(六) 總體結(jié)論

事前績效評估小組依據(jù)項目事前績效評估指標體系,，從立項必要性、投入經(jīng)濟性,、績效目標合理性,、實施方案有效性、籌資合規(guī)性五個維度,，通過數(shù)據(jù)采集,、現(xiàn)場評估等方式，對南岳區(qū)城區(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造項目進行了綜合評估,，項目最終評分結(jié)果為79分,，評價等次為“一般”。項目扣分情況分析具體如下：

1,、立項必要性,。立項必要性指標總分值為20分，實得18分,，扣2分,。主要扣分原因為：項目未列入?yún)^(qū)住建局2024年年初重點工作,，扣1分,；項目實施地點的資產(chǎn)有個別不屬于公共資產(chǎn)，扣1分,。

2,、投入經(jīng)濟性。投入經(jīng)濟性指標總分值為20分,，實得13分,，扣7分，主要扣分原因為：無設(shè)計圖紙,，無工程量清單,，無成本測算詳細過程，無相關(guān)成本測算依據(jù)，扣2分,；無成本控制措施,，扣5分。

3,、績效目標合理性,。績效目標合理性指標總分值為20分,，實得15分,，扣5分，主要扣分原因為：績效目標不夠明確,，扣2分,；績效指標不夠細化、量化,，績效指標值不夠合理,，扣3分。

4,、實施方案有效性,。實施方案有效性指標總分值為20分，實得13分,，扣7分,，主要扣分原因為：項目內(nèi)容未最終確定，扣3分,；時間節(jié)點未定,，扣2分；未單獨編制項目實施方案,，扣2分,。

5、籌資合規(guī)性,?；I資合規(guī)性指標總分值為20分，實得20分,。

四,、評估的相關(guān)建議

(一) 補充必要文書

1、盡快編寫立項說明書,。

2,、盡快更新可行性研究報告有關(guān)章節(jié)的內(nèi)容。

3,、盡快編制項目實施方案,。

4、盡快細化,、量化績效指標,。

(二) 以時間節(jié)點到逼項目建設(shè)

1、盡快確定項目名稱,。

2,、盡快確定項目內(nèi)容。

3,、盡快完成項目設(shè)計工作,。

4、盡快編制項目招標控制價,。

5,、盡快簽訂施工合同。

(三) 項目優(yōu)化建議

1,、適當(dāng)降低規(guī)模,，壓縮與上級文件精神相違背的過度美化亮化的部分。在當(dāng)前財政負債較高的情況下,，適當(dāng)降低規(guī)模,，壓縮與級文件精神相違背的過度美化亮化的部分，如,，萬壽廣場新改造項目新增4臺激光投影機,，527萬元，新增2000個高清屏,，260萬元,；天子山廣場雕塑項目1個，315萬元……這些與上級文件相違背的部分建議謹慎實施,，如實在要實施,，應(yīng)縮小體量。此外還要減去城建投公司單獨已實施的祝融北路和祝融南路照明設(shè)施改造部分約400萬元,。

2,、壽壇公園資產(chǎn)不屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，但是,，由于時間緊,、任務(wù)重,，壽壇公園提質(zhì)改造必須與其他項目的提質(zhì)改造同步進行,，鑒于區(qū)財政之前已為壽壇公園提供了財政支持且目前財政困難，建議由壽壇公園適當(dāng)承擔(dān)本次提質(zhì)改造費用,。

3,、南岳大廟正門臨街建筑物及附近御街、仁和街、東街,、西街臨街建筑物不屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施,，但是，由于時間緊,、任務(wù)重,，南岳大廟正門臨街建筑物及附近御街、仁和街,、東街,、西街臨街建筑物提質(zhì)改造必須與其他項目的提質(zhì)改造同步進行，鑒于區(qū)財政之前已為南街臨街建筑物的所有者提供了財政支持且目前財政困難,，建議由區(qū)文旅投公司適當(dāng)承擔(dān)本次提質(zhì)改造費用,。

4、提質(zhì)除了在點上,，更應(yīng)該在面上,。（1）是否有盲區(qū)，如禹王公園,、未亮道路等,。（2）是否有需要維修的，如因電纜被盜,，南城區(qū)路燈和衡岳大道路路燈一直不亮,，群眾意見很大，該改造方案均未包括這兩處電纜維修在內(nèi),。建議增加兩個維修項目,。一是維修南城區(qū)路燈電纜，早日讓南城區(qū)路燈亮燈,；二是維修衡山西站往南岳方向衡山境內(nèi)路燈電纜,，早日讓該大道路燈全部亮燈。（3）是否有提質(zhì)改造不符合現(xiàn)行照明節(jié)能要求的,。（4）突出在旅游發(fā)展大會及主城區(qū)道路的照明設(shè)施是密度亮度特色度,。（5）點上應(yīng)突出標志性建筑。

5,、天子山廣場,。（1）建議取消天子山廣場燈光雕塑項目。一是該項目存在干擾機動車駕駛員視覺的重大安全隱患,；二是估算的投資一個燈達315萬,，從合理控制價格和投資必要性角度考慮，沒有立即實施的必要性,。（2）天子山廣場庭院大燈,，公用事業(yè)中心今年正在維修更新,，公用維修與該項目同時實施，屬于重復(fù)投資,，難以通過后期審計,、巡察。（3）天子山廣場照明設(shè)施提質(zhì)改造項目存在照明亮度等級（高亮度）高于照明專項規(guī)劃照明亮度等級（中亮度）問題,，對天子山廣場庭院大燈,，公用事業(yè)中心今年正在維修更新，方案要考慮該因素,，避免浪費,。要暫緩實施高亮度照明設(shè)施。（4）壇城山頂相關(guān)設(shè)施要與壇城項目相融合,，設(shè)計要考慮后期項目建設(shè)實際,，不能相沖突，以免浪費資源,，還要經(jīng)業(yè)主同意,，后期分擔(dān)費用也要考慮。

6,、南岳大廟正門,。南岳大廟是宗教場所，其正門晚上無人,，不建議投大額資金用于激光投影項目,，且因場地原因，前坪更多的是游客排隊用的護欄等,，阻擋了視線和觀感 ,，激光投影效果也未必會好?？梢越Y(jié)合臨街建筑現(xiàn)有景觀照明,，適當(dāng)優(yōu)化南岳南岳大廟正門及周邊御街、仁和街,、東街,、西街照明設(shè)施。鑒于宗教場所莊嚴肅穆的嚴肅性,，建議取消南岳大廟正門2臺激光投影項目,，以保持整體協(xié)調(diào)性并節(jié)省投資額。

7,、萬壽廣場,。萬壽廣場屬于南岳標志性建筑，人員重要聚集場所,，進行提質(zhì)改造有必要,，本次提質(zhì)改造方案要綜合考慮以下情況：一是原有麻姑獻壽等主題燈光秀等是否改造；二是增加激光投影機的必要性在哪里,，具體功能是什么,，原有的是否能滿足需要。萬壽廣場曾在2017年進行過一次提質(zhì)改造,，使用時間還不久,，2024年初又投入一次射燈維修和亮化工程16.5萬元，再投入是否有必要,。如新建純粹用于照明,，似無必要；三是由于管理等多方面原因,，萬壽廣場個別照明設(shè)施有損壞和閑置現(xiàn)象,，原來4個激光燈只要稍作維修還可以用，使用頻率又不高,。綜上所述：建議本次提質(zhì)改造方案要充分考慮利用2017年提質(zhì)改造所形成的包括4臺激光投影機在內(nèi)的所有照明設(shè)施,，盡量少新購?fù)度刖薮笄液笃诰S護成本高的照明設(shè)施，如添加講故事內(nèi)容,，是否有必要,。如確有必要，在旅游發(fā)展大會前是否還來得及,，否則建議推遲,。

8、從投資經(jīng)濟性角度講,，考慮當(dāng)前財政現(xiàn)狀,，在非必要情況下，多采用標準的燈具滿足需要,，少采購雕塑燈具及激光投影機和定制燈等高價值燈具,。

9、建議從提質(zhì)改造項目資金中提取更多比例用于照明設(shè)施維修,，如被偷盜的部分和后期毀損部分,。

五、其他需要說明的問題

本報告是評估機構(gòu)根據(jù)項目單位所提供及其他經(jīng)委托方認可的資料,，通過全面分析與評估并與委托方進行溝通的基礎(chǔ)上形成的,，本報告的結(jié)論與建議不具有強制性，僅供財政部門審核區(qū)住建局南岳區(qū)城區(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造項目預(yù)算時參考使用,，不得用于其他目的,。

六、附件材料

南岳區(qū)城區(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造項目事前績效評估評分表

湖南天翼有限責(zé)任會計師事務(wù)所       中國注冊會計師： 

中國衡陽市                 中國注冊會計師： 

二〇二四年六月三十日

附件：

南岳區(qū)城區(qū)照明設(shè)施提質(zhì)改造項目提質(zhì)改造項目

事前績效評估評分表