績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

項(xiàng)目名稱：    2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)    

主管部門：            南岳區(qū)人民政府                   

項(xiàng)目單位：南岳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、南岳鎮(zhèn)人民政府,、壽岳鄉(xiāng)人民政府、國有林場(chǎng)等

評(píng)價(jià)金額：               6,486.65萬元                  

評(píng)價(jià)類型：             項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)               

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：          湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司          

報(bào)告日期：2023年7月31日

目錄

專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)表 

一,、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

（二）項(xiàng)目管理制度及執(zhí)行情況

（三）預(yù)算資金安排與使用情況

二,、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

（一）項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)

（二）項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)及完成情況

三,、項(xiàng)目效益情況分析

（一）脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)蓬勃開展

（三）糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定

四,、存在的主要問題及原因分析

（一）績(jī)效管理機(jī)制不健全

（二）項(xiàng)目申報(bào)管理不規(guī)范

（三）產(chǎn)出數(shù)量效益不理想

五、建議

（一）提升績(jī)效管理,，重視運(yùn)行監(jiān)控

（二）壓實(shí)主體責(zé)任,，嚴(yán)格監(jiān)督管理

（三）提高產(chǎn)出效益,，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)

六,、評(píng)價(jià)結(jié)論

專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)表

填報(bào)日期：2023年7月31日

2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)資金項(xiàng)目

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理,，強(qiáng)化部門支出責(zé)任，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益和管理水平,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）,、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）及南岳區(qū)財(cái)政局《關(guān)于做好2023年財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)（估）工作的通知》等文件精神，湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湖南九澧”）受南岳區(qū)財(cái)政局委托，對(duì)2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)資金進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià),，現(xiàn)將績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

一,、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目背景

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,。鄉(xiāng)村振興的意義在于積極探索鄉(xiāng)村振興的新產(chǎn)業(yè),、新形式，建立黨和群眾利益的連接點(diǎn),。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措,，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑,。納入此次2023年重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)資金項(xiàng)目（30萬以上）共計(jì)78個(gè)。主要包括各級(jí)財(cái)政通過一般公共預(yù)算財(cái)政支持的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興有效銜接和涉農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目,。

2.立項(xiàng)依據(jù)

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》(中發(fā)〔2020〕30號(hào))等文件,。

（二）項(xiàng)目管理制度及執(zhí)行情況

2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理依據(jù)為《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)）、《湖南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法的通知》（湘財(cái)農(nóng)〔2017〕21號(hào)）,、《湖南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（湘財(cái)農(nóng)〔2021〕10號(hào)）,、《關(guān)于支持脫貧縣繼續(xù)開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（湘財(cái)農(nóng)〔2021〕18號(hào)）、《南岳區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（岳財(cái)聯(lián)〔2021〕8號(hào)）,、《南岳區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督的實(shí)施辦法》（岳振辦聯(lián)〔2022〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,。由南岳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南岳鎮(zhèn)人民政府,、壽岳鄉(xiāng)人民政府,、國有林場(chǎng)等部門負(fù)責(zé)管理、執(zhí)行,、監(jiān)督檢查資金撥付和使用情況,。

2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)資金項(xiàng)目（30萬以上）共計(jì)78個(gè)。從項(xiàng)目支持年度分類,，2021年支持項(xiàng)目32個(gè),；2022年支持項(xiàng)目46個(gè)。從支持方向分類,，共有六大支持方向,，其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目30個(gè)，鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目30個(gè),、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個(gè),、糧食生產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1個(gè)、就業(yè)幫扶項(xiàng)目2個(gè),。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2021-2022年度用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的涉農(nóng)資金共計(jì)2491.8萬元,，占比45.41%，主要包括30個(gè)項(xiàng)目：

2.鄉(xiāng)村建設(shè)

2021-2022年度用于鄉(xiāng)村建設(shè)方向的涉農(nóng)資金共計(jì)1,158.07萬元,，占比21.10%,。主要包括30個(gè)項(xiàng)目：

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2021-2022年度用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向的涉農(nóng)資金共計(jì)794.36萬元，占比14.47%,。主要包括8個(gè)項(xiàng)目：

4.糧食生產(chǎn)

2021-2022年度用于糧食生產(chǎn)方向的涉農(nóng)資金共計(jì)561.33萬元，占比10.23%,。主要包括7個(gè)項(xiàng)目：2021年早稻種子采購,、早稻集中育秧、南岳鎮(zhèn)農(nóng)耕復(fù)墾項(xiàng)目,，2022年糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商品糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金,、壽岳鄉(xiāng)農(nóng)耕復(fù)墾項(xiàng)目,。

5.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

2021-2022年度用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方向的涉農(nóng)資金共計(jì)385.4萬元，主要為2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1個(gè)項(xiàng)目,，占比7.02%,。

6.就業(yè)幫扶

2021-2022年度用于就業(yè)幫扶方向的涉農(nóng)資金共計(jì)96.88萬元，占比1.77%,。主要包括2個(gè)項(xiàng)目：2022年南岳鎮(zhèn)公益性崗位,、壽岳鄉(xiāng)公益性崗位項(xiàng)目。

（三）預(yù)算資金安排與使用情況

1.預(yù)算資金安排情況

2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)財(cái)政資金預(yù)算批復(fù)共計(jì)6,486.65萬元,，2021年預(yù)算批復(fù)2,426.68萬,，2022年預(yù)算批復(fù)4,059.97萬。其中：中央資金1,650.3萬元,，占比25.44%,；省級(jí)資金2,143.55萬元，占比33.05%,；市級(jí)資金150萬元,，占比2.31%；區(qū)級(jí)資金2,542.8萬元,，占比39.2%,。預(yù)算資金撥付到位6,375.65萬元，資金到位率98.3%,。截至2022年期末,，項(xiàng)目支出5,487.84萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余888.81萬元，預(yù)算執(zhí)行率86.06%,。

表1：2021-2022年度南岳區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目各級(jí)財(cái)政資金分配圖

單位：萬元

2.預(yù)算資金使用分配情況

2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)資金實(shí)際預(yù)算支出5,487.84萬元,，

2.預(yù)算資金使用分配情況

2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)資金項(xiàng)目支出5,487.84萬元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向2,491.8萬元,，鄉(xiāng)村建設(shè)方向1,158.07萬元,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向794.36萬元，糧食生產(chǎn)方向561.33萬元,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方向385.4萬元,，就業(yè)幫扶方向96.88萬元。

表2：2021-2022年度南岳區(qū)涉農(nóng)資金支持方向支出占比表

各支出使用方向分配明細(xì)如下：

表3：2021-2022年度南岳區(qū)涉農(nóng)資金明細(xì)表

單位：萬元

各項(xiàng)目明細(xì)支出情況詳見附件1：2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)資金支出明細(xì)表,。

二,、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

（一）項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)

以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過項(xiàng)目的實(shí)施,，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展水平,，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境居住環(huán)境,。提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)，改造提升耕地,，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉排水和節(jié)水能力，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和有效供給,，保障全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展,。

（二）項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)及完成情況

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2020年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)、示范村3個(gè),；2022年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè),；2019年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園南岳區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地項(xiàng)目等項(xiàng)目完成率100%、驗(yàn)收合格率100%,；2022年南岳云霧茶產(chǎn)業(yè)化培育建設(shè)茶葉良種試驗(yàn)示范基地1個(gè),；2022年擴(kuò)建茶園面積360.5畝；2021年壽岳茶旅融合體驗(yàn)區(qū)品牌打造項(xiàng)目,、2021年怡綠有機(jī)茶葉加工生產(chǎn)線獎(jiǎng)補(bǔ),、2021年茶園改造項(xiàng)目按進(jìn)度完成；2022年完成金月社區(qū),、龍鳳村鄉(xiāng)村車間建設(shè),，年末全區(qū)鄉(xiāng)村車間總數(shù)量達(dá)15個(gè),。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成。

2021年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè),；紅旗村,、楓木橋村鄉(xiāng)村車間未建設(shè)完成；岳東片區(qū)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施,、水濂村康養(yǎng)基地示范區(qū)致物圖書館未建設(shè)完成,；績(jī)效目標(biāo)未完成。

2.鄉(xiāng)村建設(shè)

2021年農(nóng)村戶廁新建和改造570戶,；2022年農(nóng)村戶廁新建和改造315戶,、公廁新建和改造8戶；更換垃圾箱69個(gè),、垃圾桶510個(gè),，購置垃圾桶配件150套；完成8個(gè)村莊編制任務(wù),；2021年配置50套太陽能熱水器配件；紫峰村集中供水工程新建攔水壩1500立方,；2022年荊田村公路護(hù)砌長(zhǎng)479米,、高2.2米。2021年安裝231盞太陽能路燈,。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成,。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2022年整治小水源工程213處，蓄水能力66.187萬方,；2021年小型農(nóng)田水利工程山坪塘維修硬化23口,、中型水閘管護(hù)7扇；2022年小型農(nóng)田水利維修,、新建渠道長(zhǎng)度13.99千米,、完成清淤、新建水壩11座,；黃竹村上胡組河道改造水渠河道護(hù)坡400米,。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成。

4.糧食生產(chǎn)

2021年全區(qū)糧食播種面積≥3萬畝,，早稻集中育秧面積6470畝,；2021年南岳鎮(zhèn)復(fù)墾復(fù)種面積1763.7畝、壽岳鄉(xiāng)復(fù)墾復(fù)種面積1856.3畝,；2022年全區(qū)糧食播種面積≥3萬畝,、糧食總產(chǎn)量1.16萬噸；2022年集中育秧面積5000畝,。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成,。

根據(jù)南岳區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),，2022年全區(qū)糧食總產(chǎn)值1.125噸?？?jī)效目標(biāo)為1.14萬噸以上,，由于2022年持續(xù)高溫干旱導(dǎo)致目標(biāo)未完成。

5.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積0.37萬畝（其中高效節(jié)水灌溉面積0.09萬畝）,；修建襯砌灌排渠道3.05公里,，山坪塘防滲加固2口、渠系建筑物1處,、新修機(jī)道路0.275公里,、生產(chǎn)道0.252公里；新建農(nóng)田廢物收集池5座,、太陽能路燈9盞,；每畝投資1600元。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成,。

6.就業(yè)幫扶

2022年南岳鎮(zhèn)公益性崗位人均補(bǔ)貼800元/人/月,；2022年壽岳鄉(xiāng)公益性崗位人數(shù)，人均補(bǔ)貼800元/人/月,。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成,。

2022年南岳鎮(zhèn)公益性崗位人數(shù)68人，年度績(jī)效目標(biāo)為816人,，未完成,。

所有項(xiàng)目的目標(biāo)完成情況詳見附件2：2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)資金產(chǎn)出目標(biāo)及完成情況表。

三,、項(xiàng)目效益情況分析

（一）脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

一是健全防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制,。先后出臺(tái)《南岳區(qū)防止返貧致貧檢測(cè)和幫扶實(shí)施辦法》等細(xì)則，全面壓實(shí)工作責(zé)任,，確保脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象不發(fā)生返貧致貧,，收入持續(xù)增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。二是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,、特色種養(yǎng)、民宿開發(fā),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、觀光農(nóng)業(yè)等，多舉措拓寬農(nóng)民增收渠道。三是茶旅融合產(chǎn)業(yè)振興致富,。南岳區(qū)對(duì)“十里茶鄉(xiāng)”進(jìn)行提質(zhì)改造,，建設(shè)完成西嶺茶旅特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，提質(zhì)了茶園基礎(chǔ)設(shè)施,。打造紅星村,、荊田村、雙田村,、水濂村千畝油菜觀光示范片,、優(yōu)質(zhì)稻示范片，岳林,、龍池茶旅融合景觀,。做大做強(qiáng)南岳云霧茶品牌，加大南岳云霧品牌宣傳工作,，組織南岳茶葉茶企怡綠,、云霧、杉灣三家省市龍頭企業(yè)參加2022十四屆湖南茶博會(huì)和第二十三屆中部農(nóng)博會(huì),，參展企業(yè)榮獲紅茶,、綠茶多項(xiàng)金獎(jiǎng)。衡陽市雨前茶葉有限公司成功申報(bào)2022年省級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,，并完成2021年省級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目西嶺茶旅特色園項(xiàng)目驗(yàn)收工作,。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)蓬勃開展

一是飲水工程建設(shè)加快推進(jìn)。以城鄉(xiāng)居民飲水安全保障,，積極建設(shè)節(jié)水型水渠，實(shí)施二次供水工程,，初步形成以水庫水源為主,，地下水為補(bǔ)充的飲水保障體系。2021年農(nóng)村集中供水工程99處,，分散供水工程3993處,，積極解決了農(nóng)村飲水不完全人口2.0324萬人。2022年加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理,，開展農(nóng)村飲水安全問題排查,，確保飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零；維修集中供水工程9處,，確保工程正常運(yùn)行,，提高飲水質(zhì)量。二是人居環(huán)境持續(xù)改善,。按照“政府引導(dǎo),、農(nóng)戶自愿、示范帶動(dòng),、首廁過關(guān)”的原則,，全面鋪開“廁所革命”,。2021年共壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)村生活垃圾12134車，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,，農(nóng)村污水收集處理設(shè)施設(shè)備不斷完善,，村生活污水治理加速推進(jìn)。2021年完成改（新）建農(nóng)村戶廁570戶,。2022年完成改廁315戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所,，8座公共衛(wèi)生廁所。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，在水濂村,、荊田村共打造3處美麗庭院，推進(jìn)居民外立面改造和庭院改造,，新建村民休閑廣場(chǎng)5個(gè),，提質(zhì)旅游公廁8處。三是持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板,。購置垃圾箱,、垃圾桶、垃圾分類廂等投放到各村,，使得農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施煥然一新,。集中采購太陽能路燈226盞在紫峰村、金月社區(qū),、船山村,、龍池村村級(jí)主干道和重要公共場(chǎng)所進(jìn)行安裝使用。0通過河塘清淤,、水渠維修,、河道整治改造等工作，開展小型農(nóng)田水利工程,，加強(qiáng)灌溉與排水工程設(shè)施建設(shè),，充分發(fā)揮水利工程抗旱減災(zāi)作用，確保糧食安全,。開展大禾田水庫除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì),，完成金月水庫工程竣工驗(yàn)收，進(jìn)一步鞏固水利基礎(chǔ)設(shè)施,。

（三）糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定

緊扣保障糧食安全生產(chǎn)底線,，2021年共種植早稻1萬畝，中,、晚稻1.37萬畝,，旱糧0.63萬畝，積極創(chuàng)辦紅星片區(qū)千畝有機(jī)稻示范片。2022年全年落實(shí)早稻面積1萬畝,，中稻及一季晚稻1.37萬畝,，旱糧0.63萬畝，糧食總產(chǎn)1.16萬噸,，加強(qiáng)了糧食安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，確保了糧食生產(chǎn)安全。南岳區(qū)2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的完成,，明顯改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件,，改善了水利灌溉條件，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)土壤肥力和抗災(zāi)能力,，達(dá)到了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,、提高土地利用率的目的,。

四、存在的主要問題及原因分析

（一）績(jī)效管理機(jī)制不健全

1. 區(qū)人民政府官方網(wǎng)站個(gè)別績(jī)效目標(biāo)公開內(nèi)容不準(zhǔn)確,。查閱南岳區(qū)人民政府官方網(wǎng)站財(cái)政預(yù)算公開欄目?jī)?nèi)容,，存在個(gè)別項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開內(nèi)容不準(zhǔn)確，與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容完全沒有關(guān)聯(lián)的問題,。如：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公示公開的《2022年糧食生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)申報(bào)表》中“成本指標(biāo)”為“補(bǔ)助總資金197.93萬元/學(xué)期”,。公示公開的《2022年南岳云霧茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》中“補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”為“享受國家職業(yè)教育資助政策基礎(chǔ)上，疊加給予助學(xué)補(bǔ)助,，全省統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每生1500元/學(xué)期” ,。公示公開的《2022年小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》中“受益脫貧(監(jiān)測(cè))戶滿意度”為“1”，“驗(yàn)收合格率”為“1” ,，指標(biāo)量化不準(zhǔn)確,。公示公開的《2022年農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造（南岳區(qū)）績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》中“滿意度指標(biāo)”為“受人口滿意度1.0”。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)績(jī)效目標(biāo)填報(bào)和信息公開工作重視程度不高,、審核把關(guān)不嚴(yán)格，以致出現(xiàn)了政府公開發(fā)布內(nèi)容不準(zhǔn)確的問題,，違反了《中華人民共和國政府信息公開條例》第六條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確地公開政府信息”的規(guī)定。

2.績(jī)效自評(píng)流于形式,，績(jī)效目標(biāo)完成情況不真實(shí),，績(jī)效指標(biāo)設(shè)定不合理，難以真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效,。《2022年南岳鎮(zhèn)公益性崗位項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表》中產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)為“增加公益性崗位人數(shù)≥816人”,，全年實(shí)際完成值為“816人”，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為“發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼金額≥65.28萬元”，全年實(shí)際完成值為“65.28萬元”,。經(jīng)查閱南岳鎮(zhèn)公益性崗位資金發(fā)放明細(xì),，2022年公益性崗位實(shí)際發(fā)放64.4萬元，崗位人數(shù)為68人,，績(jī)效自評(píng)流于形式,，目標(biāo)實(shí)際完成情況不準(zhǔn)確、不真實(shí),?！?022年南岳鎮(zhèn)水濂片區(qū)康養(yǎng)基地示范區(qū)項(xiàng)目自評(píng)表》中經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為“貧困地區(qū)居民出行平均縮短時(shí)間≥0.5小時(shí)”，康養(yǎng)基地項(xiàng)目建設(shè)主要實(shí)施內(nèi)容為管道鋪設(shè),、雨污分流和外立面改造,，與村民出行沒有必要關(guān)聯(lián)，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不合理,，難以真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效產(chǎn)出,。

（二）項(xiàng)目申報(bào)和管理不規(guī)范

1.水濂村康養(yǎng)基地示范區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未按計(jì)劃建設(shè)完工，存在較高的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。2022年水濂村康養(yǎng)基地示范區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目下達(dá)中央資金400萬,，主要用于產(chǎn)業(yè)一條街外立面改造（160萬）、致物書屋入股及租金（138萬）,、環(huán)線雨污分流（48萬）3個(gè)子項(xiàng)目,，已支付項(xiàng)目前期投入346萬元，結(jié)余54萬元,。致物書屋房屋土地租賃費(fèi)（2022年4月1日-2025年3月30日）18萬元由水濂村村委會(huì)支付,，村委會(huì)應(yīng)按原合同租賃方式及租金提供給湖南省致物文化創(chuàng)意有限公司，現(xiàn)場(chǎng)核查未見項(xiàng)目公司支付合同租金的相關(guān)憑證,。致物書屋項(xiàng)目入股本金120萬元,，按照約定投資額比例足額投資后，水濂村村委會(huì)占股30%,，但因不承擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，僅享受保底年化8%（以完整財(cái)務(wù)年度計(jì)96000元）的分紅。致物書屋項(xiàng)目計(jì)劃開工日期為2022年3月31日,，計(jì)劃首個(gè)運(yùn)營(yíng)年度為2022年8月至2023年7月,。項(xiàng)目公司應(yīng)在2022年7月前完成建設(shè)，2022年12月31日前將年度分紅額支付于乙方投資賬戶,，逾期未支付分紅收益應(yīng)按銀行同期貸款利息支付違約金?，F(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目建設(shè)因勞動(dòng)者事故責(zé)任糾紛已停工，項(xiàng)目公司于2022年6月因未按時(shí)履行法律義務(wù)而被法院強(qiáng)制執(zhí)行20萬元,，但未見項(xiàng)目公司向村委會(huì)支付村集體經(jīng)濟(jì)入股年度分紅的相關(guān)憑證,。

2.紅旗村鄉(xiāng)村車間茶葉加工廠未按計(jì)劃建設(shè)施工,。2022年8月，區(qū)政府茶撥付紅旗村鄉(xiāng)村振興扶貧資金60萬元用于建設(shè)茶葉加工廠,，鄉(xiāng)村車間建設(shè)項(xiàng)目采購預(yù)算180萬元,。2022年12月，紅旗村村委會(huì)通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商確定湖南岳盛建設(shè)工程有限責(zé)任公司承建,，合同金額179萬元,，施工工期120天，應(yīng)于2023年5月前完工,。截至2023年5月現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),，項(xiàng)目因土地使用規(guī)劃許可未取得，尚未開工建設(shè),，已預(yù)付工程款60萬元,。

3. 楓木橋鄉(xiāng)村車間未批先建，招投標(biāo)和合同簽訂履行不規(guī)范,。至2023年5月現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),，建設(shè)工程尚未辦理建設(shè)開工許可證。根據(jù)《南岳鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目預(yù)算審批表》,，楓木橋鄉(xiāng)村車間建設(shè)項(xiàng)目（土建部分）總預(yù)算為360萬元,。2022年7月楓木橋村委會(huì)通過競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式選取項(xiàng)目施工方，參加三家公司所有投標(biāo)價(jià)都大于預(yù)算價(jià),，投標(biāo)價(jià)分別為384萬元,、385萬元、378萬元,，在這種情況下仍確定金昇公司為中標(biāo)公司,。2022年8月10日，楓木橋村對(duì)鄉(xiāng)村車間項(xiàng)目的施工方進(jìn)行公示,，公示期為2022年8月10日-2022年8月20日,。楓木橋村村委會(huì)在2022年8月6日中標(biāo)公告公示期未滿的情況下與金昇公司簽訂了施工合同。施工合同簽訂后,，村委會(huì)支付金昇公司進(jìn)度款20萬元,，但截至評(píng)價(jià)日仍未進(jìn)行結(jié)算。2022年9月,，在雙方?jīng)]有簽訂終止協(xié)議的情況下,，楓木橋村對(duì)鄉(xiāng)村車間項(xiàng)目重新進(jìn)行二次邀標(biāo)，并于28日與湖南省正邦建設(shè)工程有限公司簽訂施工合同,。該項(xiàng)目第二次邀標(biāo)時(shí)，村委會(huì)會(huì)議記錄顯示,，中標(biāo)單位正邦建設(shè)工程有限公司南岳分公司中標(biāo)價(jià)為339.2萬元,，而合訂簽訂價(jià)為339.86萬元,，未按中標(biāo)價(jià)簽訂合同。

4.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目未及時(shí)驗(yàn)收結(jié)算,。2021年省級(jí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開工日期為2021年11月,，應(yīng)于2022年3月完工，實(shí)際2022年7月底完工,，12月通過市級(jí)驗(yàn)收完成入庫,，至2023年6月仍未完成財(cái)評(píng)結(jié)算。

5.申報(bào)驗(yàn)收歸檔資料不齊全,。2022年黃竹村上胡組河道改造項(xiàng)目雖有支付憑證但資料中缺少竣工驗(yàn)收表,。查閱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年鄉(xiāng)村車間申請(qǐng)認(rèn)定資料匯編，衡陽市南岳區(qū)禾泰種植農(nóng)民合作社申請(qǐng)認(rèn)定表上缺少鄉(xiāng)村車間房產(chǎn)所有人姓名及身份證號(hào)碼,，缺少縣市區(qū)人社局,、鄉(xiāng)村振興局審批意見和簽章，在資料填報(bào)不完整的情況下禾泰種植農(nóng)民合作社排名第三名,。經(jīng)查閱,，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收歸檔資料不齊全，缺少核實(shí)項(xiàng)目總投資的支出憑據(jù),，不利于核實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),、投資的真實(shí)性。查閱2020年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資料匯編,，衡陽市林湘生態(tài)泥鰍養(yǎng)殖專業(yè)合作社總投資26.7萬,，驗(yàn)收核定補(bǔ)助資金4萬元，竣工資料中僅有合作社與胡友春個(gè)人簽訂建設(shè)天網(wǎng),、鋼絲繩,、排水溝、圍欄施工合同,，合同內(nèi)容不規(guī)范,，缺少合同金額、開工日期,、付款方式等主要條款,，缺少與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投資額對(duì)應(yīng)的相關(guān)支付憑證。存在資料歸檔不完整的情況,，不利于核實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入的真實(shí)性,，從而影響補(bǔ)助資金的發(fā)放質(zhì)量。

（三）個(gè)別項(xiàng)目產(chǎn)出效益不理想 項(xiàng)目存在一定風(fēng)險(xiǎn)

1.部分鄉(xiāng)村車間項(xiàng)目存在一定風(fēng)險(xiǎn),。一是楓木橋鄉(xiāng)村車間項(xiàng)目總投資估算668.47萬元,，其中自籌部分資金來源為貸款。2023年3月,，楓木橋村集體經(jīng)濟(jì)合作社與建設(shè)銀行南岳支行簽訂鄉(xiāng)村共享貸借款合同,，貸款500萬元已到賬,。該筆貸款已用于支付鄉(xiāng)村車間建設(shè)工程款100萬和貸款利息6.92萬元，剩余393.08萬元在南岳鎮(zhèn)的督促下于2023年8月24日歸還300萬元,，目前貸款額200萬元（與以前財(cái)政安排資金共完成該項(xiàng)目的土建部分,，裝修項(xiàng)目要待以后資金到位才能動(dòng)工），貸款年貸款利率為4.5%,，每年需要支付利息9萬元,。村委會(huì)暫時(shí)還沒有和企業(yè)簽訂意向合作協(xié)議，投資回報(bào)率不明確,，尚未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,，存在一定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是紅旗村鄉(xiāng)村車間茶葉加工廠廠房建設(shè)未完成,，項(xiàng)目的進(jìn)度和投產(chǎn)時(shí)間具有不確定性,，存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.個(gè)別項(xiàng)目缺少長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制,。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查,，一是農(nóng)村戶廁和公廁改廁項(xiàng)目存在后期運(yùn)維管護(hù)不到位的情況，壽岳鄉(xiāng)220309號(hào),、2200279號(hào)戶廁排氣管損毀未及時(shí)修復(fù),，樟樹橋村公廁和水濂村公廁由于管理不到位和清潔不及時(shí)，衛(wèi)生狀況較差,，洗手池和多個(gè)沖便器失修無法正常使用,。二是紅星村主題村落項(xiàng)目部分游樂設(shè)施臟污破損、使用率低,，缺少運(yùn)維管護(hù),，水上吊橋多處損壞，且無人管護(hù),，存在安全和游樂隱患,。

3.個(gè)別項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成。根據(jù)《南岳區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,，2021年糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量9404噸,。未達(dá)《南岳區(qū)2021年糧食生產(chǎn)工作實(shí)施方案》中糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)（糧食總產(chǎn)量1.05萬噸以上）。南岳鎮(zhèn)2022年公益性崗位人數(shù)實(shí)際補(bǔ)助68人,，年度績(jī)效目標(biāo)816人,，未達(dá)標(biāo)的主要原因在于年初績(jī)效目標(biāo)設(shè)置過高，脫離了具體工作實(shí)際,。

4.個(gè)別項(xiàng)目效益指標(biāo)完成情況不理想,。鄉(xiāng)村治理成效方面，2021年文明社區(qū)數(shù)量3個(gè),，2022年文明社區(qū)數(shù)量1個(gè),；2021年文明家庭數(shù)量1個(gè),，2022年文明家庭數(shù)量0個(gè)，呈下降趨勢(shì),。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2021年恩格爾系數(shù)為17.08%,，2022年恩格爾系數(shù)為28.72%,，農(nóng)村家庭生活水平整體走低。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面,，2021年全區(qū)累計(jì)接待游客1223.05萬人次,，2022年全區(qū)累計(jì)接待游客1001.03萬人次，接待人次下降18.15%,，一定程度上受疫情影響較大,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面雖然單項(xiàng)50萬以上的項(xiàng)目經(jīng)過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)可行性論證，但有的缺乏具體的指標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果,，如村集體收入,、農(nóng)民收入、合作社規(guī)模增長(zhǎng)及效益或客流量增長(zhǎng)等系列指標(biāo),。以前有的項(xiàng)目重投入輕效益或效益較低（項(xiàng)目租金有的達(dá)到定期存款利息,，達(dá)不到貸款利息）。個(gè)別項(xiàng)目難持續(xù),，項(xiàng)目投入時(shí)租金還收得上或能及時(shí)交租金,，經(jīng)營(yíng)數(shù)年后，因市場(chǎng)行情發(fā)生變化競(jìng)爭(zhēng)壓力大等原因,，租金不能及時(shí)收到位,。

五、建議

（一）提升績(jī)效管理,，重視運(yùn)行監(jiān)控

一是強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理,，健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)對(duì)官網(wǎng)上公開信息有誤的《2022年糧食生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)申報(bào)表》,、《2022年南岳云霧茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》《2022年農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造（南岳區(qū)）績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》進(jìn)行核實(shí)修正,，刪除錯(cuò)誤內(nèi)容并補(bǔ)正正確信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)該建立健全的績(jī)效目標(biāo)填報(bào)核查機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)填報(bào)和信息公開工作的重視,，嚴(yán)格審核把關(guān)，以確保政府公開信息的透明度和公信力,。建議南岳鎮(zhèn)下年績(jī)效目標(biāo)填報(bào)時(shí),，公益性崗位項(xiàng)目數(shù)量指標(biāo)應(yīng)按照上年實(shí)際發(fā)放數(shù)量進(jìn)行合理調(diào)整后填報(bào)。二是重視績(jī)效目標(biāo)自評(píng),，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,。南岳鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)的審查,，確保財(cái)政績(jī)效自評(píng)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)明確、具體,，建立完善的項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集和分析機(jī)制,，確保自評(píng)數(shù)據(jù)來源可靠、數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確,，通過績(jī)效自評(píng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作,。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理

一是壓實(shí)部門主體責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的日常指導(dǎo)監(jiān)督,。①區(qū)鄉(xiāng)村振興局和南岳鎮(zhèn)應(yīng)指導(dǎo)水濂村盡快核實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)分紅到賬情況和書屋租金支付情況，逾期未支付分紅收益應(yīng)按銀行同期貸款利息要求項(xiàng)目公司支付違約金,。水濂村村委會(huì)應(yīng)行使股東的權(quán)利義務(wù),，敦促項(xiàng)目公司重新合理規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí),、按質(zhì),、按量完成并投入運(yùn)營(yíng)，避免村集體經(jīng)濟(jì)投資損失,。②建議區(qū)鄉(xiāng)村振興局加強(qiáng)對(duì)紅旗村村委會(huì)的指導(dǎo)和督促,，對(duì)加工廠項(xiàng)目未按計(jì)劃實(shí)施的原因進(jìn)行評(píng)估和分析，幫助村委會(huì)推動(dòng)項(xiàng)目的順利實(shí)施,。如果項(xiàng)目缺少實(shí)施的客觀條件,，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新規(guī)劃和調(diào)整，及時(shí)解除合同并收回財(cái)政資金,，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，幫助提高村集體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理水平。二是合理規(guī)劃項(xiàng)目,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。楓木橋村村委會(huì)和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求完成車間建設(shè)相關(guān)手續(xù)，應(yīng)合理規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算,，確保項(xiàng)目按時(shí),、按質(zhì)、按量完成,，應(yīng)加快招商合作工作進(jìn)度,，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社、合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立合作關(guān)系,，考慮發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品制作等與南岳區(qū)鄉(xiāng)村特色相符的產(chǎn)業(yè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)根據(jù)《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村車間助力鄉(xiāng)村振興的意見》（衡辦〔2022〕118號(hào)）文件精神,，通過平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)化招商等方式,，推動(dòng)鄉(xiāng)村車間的高質(zhì)量發(fā)展。建議政府關(guān)注村集體經(jīng)濟(jì)的借款風(fēng)險(xiǎn),，避免將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給財(cái)政,。南岳鎮(zhèn)聯(lián)村干部和區(qū)相關(guān)部門也要加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目管理，規(guī)范招投標(biāo)和合同管理,，提高項(xiàng)目績(jī)效,。三是優(yōu)化驗(yàn)收評(píng)審流程。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)盡快加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田驗(yàn)收評(píng)審流程優(yōu)化,，向區(qū)財(cái)政局提供更準(zhǔn)確和完整的信息，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和溝通,，盡快完成財(cái)政評(píng)審驗(yàn)收和支付程序,。四是補(bǔ)齊申報(bào)驗(yàn)收歸檔資料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)責(zé)成黃竹村村委會(huì)和禾泰種植農(nóng)民合作社,、衡陽市林湘生態(tài)泥鰍養(yǎng)殖專業(yè)合作社補(bǔ)充提交竣工驗(yàn)收表和有效的合同資料,，并完善資料歸檔。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理的過程中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)嚴(yán)格按照《湖南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金及脫貧縣涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目管理操作指南》或美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求,，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理流程和文檔資料整理工作,，要求獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資助的合作社、企業(yè)提交項(xiàng)目實(shí)施材料（包括但不限于實(shí)施方案,、項(xiàng)目承包合同,、工程圖片、施工日志,、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）和項(xiàng)目結(jié)算資料（項(xiàng)目承包合同,、竣工圖、完稅票據(jù),、付款憑證）,。建議以后對(duì)主要資料申報(bào)不全的企業(yè)要退回補(bǔ)充或不予申報(bào)驗(yàn)收，促使企業(yè)優(yōu)化管理,，提高績(jī)效,。

（三）提高產(chǎn)出效益，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)

一是問投入要產(chǎn)出,，更要問效益,，要有持續(xù)的效益，防止財(cái)政資金損失,。項(xiàng)目主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)重點(diǎn)工程,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，詳細(xì)了解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行進(jìn)度,、企業(yè)投資計(jì)劃落實(shí),、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、項(xiàng)目入股分紅履約到賬等情況,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資金管理,科學(xué)制定工作措施,，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。需要及時(shí)防范與控制短期現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),，有針對(duì)性地建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和管控措施,，以助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要有具體的指標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果,，如村集體收入,、農(nóng)民收入、合作社規(guī)模增長(zhǎng)及效益或客流量增長(zhǎng)等系列指標(biāo),，在問投入的同時(shí)更要注重財(cái)政支出效益,，而且效益要持續(xù)，防止財(cái)政資金損失,。二是建立健全改廁項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理,，落實(shí)“政府協(xié)調(diào),、村組負(fù)責(zé)”制度，對(duì)于壽岳鄉(xiāng)問題戶廁和樟樹橋村和水濂村的問題公廁建立整改臺(tái)賬,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底集中上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，采取切實(shí)措施維修整改到位，逐個(gè)銷號(hào),，責(zé)任到人,。三是科學(xué)申報(bào)、重點(diǎn)落實(shí)績(jī)效目標(biāo),。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)多措并舉抓實(shí)糧食生產(chǎn),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和復(fù)種比例，通過推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù),，提高單位面積產(chǎn)量和耕種效益,，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí),，可以加強(qiáng)調(diào)查研究工作,，深入了解實(shí)際情況，掌握第一手資料,，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,，加強(qiáng)監(jiān)督和管理等方面的工作，確保績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性和合理性,。

六,、評(píng)價(jià)結(jié)論

績(jī)效評(píng)價(jià)工作組通過查閱2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)資金預(yù)算、執(zhí)行,、監(jiān)督以及項(xiàng)目申報(bào),、審核流程等相關(guān)資料，對(duì)南岳鎮(zhèn),、壽岳鄉(xiāng)9個(gè)村(楓木橋,、水濂村、新村村,、樟樹橋,、岳東社區(qū)、紅星村,、岳林村,、龍池村、龍鳳村）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),，現(xiàn)場(chǎng)核查資金3129.13萬元，資金抽查比例達(dá)48.24%,。按照《專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分表》進(jìn)行綜合評(píng)分,，2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分81.28分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“良好”,。

湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司

2023年7月31日

2021-2022年南岳區(qū)涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（1）