南岳區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所2019年餐廚垃圾收運處置補貼專項績效評價報告
為加強財政支出管理,，提高財政資金使用效益,，根據《財政部關于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預〔2011〕285號）、《衡陽市人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（衡政函〔2014〕73號）,、《南岳區(qū)人民政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》（岳政辦發(fā)【2015】17號文件及《關于認真做好2019年度財政專項資金績效自我評價的通知》以及有關規(guī)定,，南岳區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所對2019年度南岳區(qū)財政局撥付其單位的餐廚垃圾收運處置補貼資金實施了績效評價,。對項目的預算編制,、執(zhí)行,、監(jiān)督，資金分配,、使用、監(jiān)管以及財務會計信息,、項目組織管理,、項目績效完成等方面進行綜合評價。現(xiàn)將績效評價情況報告如下：
一,、項目基本情況
為有效防控非洲豬瘟疫情,，維護公共衛(wèi)生安全，解決南岳城區(qū)餐廚垃圾資源化無害化處理問題,，根據區(qū)政府常務會議安排,，我區(qū)于2018年11月28日起，啟動臨時應急收運處置,，由市人民政府特許經營企業(yè)——衡陽桑德凱天再生資源科技有限公司對南岳城區(qū)餐廚垃圾進行收運處置,。按照2018年12月20日區(qū)八屆政府第十八次常務會議安排，2019年4月10日,，由區(qū)政府領導李潮波牽頭組織區(qū)紀委監(jiān)委,、區(qū)財政、區(qū)環(huán)衛(wèi)所相關人員與衡陽桑德凱天再生資源科技有限公司（衡陽市城區(qū)餐廚垃圾收運處置合作方）,，對南岳區(qū)范圍內產生的餐廚廢棄物收運處置相關事宜進行了協(xié)商談判,，由于相關原因，正式特許經營協(xié)議至今暫未簽訂,。根據桑德公司申請,，為緩解其資金壓力，保障正常的生產運營,，按照區(qū)八屆政府第二十三次常務會議精神,，9月10日，區(qū)財政撥付（預撥）餐廚垃圾收運處置補貼60萬元至環(huán)境衛(wèi)生所,。
二,、資金使用情況
對于區(qū)財政下達的60萬元餐廚垃圾收運處置補貼，區(qū)環(huán)衛(wèi)所已一次性撥付給衡陽桑德凱天再生資源科技有限公司,。
三,、項目主要績效
截止2019年12月上旬，已簽訂垃圾收運處理協(xié)議的餐廚廢棄物產生單位共計432家；2018年12月至2019年11月,，餐廚垃圾的收運總量達2500多噸,。項目的實施及資金使用，基本實現(xiàn)了南岳區(qū)的餐廚垃圾無害化處理,，同時在防控非洲豬瘟疫情,、維護公共衛(wèi)生安全、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方面,，起到了非常重要作用,。
四、存在的問題
一是景區(qū),、鄉(xiāng)村農家樂收運問題,。目前，桑德公司的收運范圍基本與城區(qū)保潔清運范圍一致,，景區(qū)范圍內民宿,、農家樂等餐廚垃圾沒有納入也暫未收運（車輛進出、駕駛經驗等原因）,，遠離城區(qū)的鄉(xiāng)村農家樂也未納入收運范圍,。而隨著生態(tài)環(huán)保工作的繼續(xù)深入，包括垃圾分類工作的推進,，這些餐廚垃圾必須進行有效集中收運處理,，相應的全區(qū)的餐廚垃圾收運量也將可能超過15噸/天。這些區(qū)域何時納入收運范圍,，如何有效,、有序將景區(qū)、鄉(xiāng)村餐廚垃圾收集到位（定點轉運等）,，需進一步研究決策,。
二是后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法問題。餐廚垃圾收運處置作為當前一項重點工作,，是群眾關注的熱點問題,，集中收運處置、常態(tài)化規(guī)范化運行,、打擊非法傾倒及非法回收處置等工作非常繁重,，需要執(zhí)法力量的大力配合，目前暫由市容監(jiān)察大隊承擔相關具體工作,。但根據行政執(zhí)法機構改革的要求,，環(huán)衛(wèi)部門將不再保留任何行政執(zhí)法職能，今后在日常管理,、環(huán)衛(wèi)有償服務費收取等方面將不利于開展工作,。建議在機構改革后進一步明確職能職責,，并建立有效的協(xié)調聯(lián)絡機制。
三是資金支付滯后,。由于正式的特許經營協(xié)議一直未簽訂,，餐廚垃圾收運處置補貼僅于9月份預付了60萬元給桑德公司，跟前期初步協(xié)商結果有所差距,。
五,、相關建議
針對上述存在的問題，提出如下建議：
盡快簽訂特許經營協(xié)議,，加快專項資金撥付,，確保財政資金及時到位
區(qū)環(huán)衛(wèi)所將加快推進特許經營協(xié)議的簽訂，及時報送財政部門并及時申請資金指標,，充分發(fā)揮財政專項資金的時效性,；逐步建立資金撥付跟蹤監(jiān)督與問效機制。
南岳區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所
2019年12月15日